6月5日,國際貨幣基金組織(IMF)工作人員結(jié)束對中國的磋商訪問后在京表示,由于與貿(mào)易緊張局勢有關(guān)的不確定性依然很高,預(yù)計(jì)2019年和2020年的增長率將分別降到6.2%和6.0%。到目前為止,已宣布的政策刺激足以使中國經(jīng)濟(jì)增長在2019-2020年穩(wěn)定下來。如果關(guān)稅不進(jìn)一步提高,經(jīng)濟(jì)增長不顯著放緩,就不需要進(jìn)一步放松政策。
IMF預(yù)計(jì),隨著中國經(jīng)濟(jì)走上更可持續(xù)的增長路徑,增長率到2024年預(yù)計(jì)將逐漸放緩至5.5%。2019年,總體通脹預(yù)計(jì)將因食品價格上漲而升至2.3%。
IMF對中國此前取得的進(jìn)展表示贊賞。IMF認(rèn)為,在加強(qiáng)金融監(jiān)管、減少監(jiān)管套利和改善金融監(jiān)管制度框架方面開展的協(xié)同工作已促使信貸增長和企業(yè)債務(wù)下降。
中國過去幾年在減少外部失衡方面也取得了可喜的進(jìn)展,2018年的外部頭寸基本符合中期基本面。提高匯率靈活性和改善外匯市場運(yùn)作均有助于金融體系應(yīng)對資本流動波動性加劇的情況。2018年,人民幣匯率水平合理。
討論還認(rèn)為,中國結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展促使經(jīng)濟(jì)更加開放、市場發(fā)揮更大作用。這種結(jié)構(gòu)性改革能繼續(xù)提高生產(chǎn)率和長期增長率。放開產(chǎn)品和勞動力市場,進(jìn)一步開放服務(wù)部門,將增強(qiáng)競爭和靈活性,使中國能夠進(jìn)一步從全球化中受益。
在華磋商的兩周時間內(nèi),IMF還與中國有關(guān)部門討論了在貿(mào)易緊張局勢加劇的環(huán)境下為經(jīng)濟(jì)提供支持,同時繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長的政策應(yīng)對。
該組織給出了以下建議:
一是中國提高匯率靈活性,以促進(jìn)對新的外部環(huán)境作出調(diào)整。如果貿(mào)易緊張局勢進(jìn)一步升級,給經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定造成風(fēng)險,有必要實(shí)施一些額外的政策放松措施。
二是今后要全面落實(shí)已宣布的監(jiān)管改革,并繼續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性監(jiān)督改革。
三是通過實(shí)施更具累進(jìn)性的稅收體系增強(qiáng)社會保障體系,抑制過度的家庭儲蓄并促進(jìn)消費(fèi),從而防止外部失衡再度出現(xiàn)。
四是應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革,通過實(shí)行國有企業(yè)的預(yù)算硬約束和取消對這些企業(yè)的隱性擔(dān)保,來實(shí)現(xiàn)競爭中性。
國際貨幣基金組織亞洲及太平洋部副主任 Kenneth Kang在發(fā)布會上表示,全球經(jīng)濟(jì)將得益于一個更加開放、穩(wěn)定、透明和基于規(guī)則的國際貿(mào)易體系。應(yīng)該盡快化解貿(mào)易緊張局勢。(記者 周武英 北京報道)
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