日前，國(guó)家發(fā)改委、工信部等7部門聯(lián)合下發(fā)《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，指出要大力實(shí)施國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這是對(duì)去年9部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》的進(jìn)一步細(xì)化，以更大力度、更精準(zhǔn)到位的措施來提振消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉的信心。

消費(fèi)者信心重塑是一項(xiàng)艱巨的工作。因?yàn)樾湃蔚奶驮谝灰怪g，重新培育信任則需要持久而加倍的努力。

自2008年的三聚氰胺事件后，國(guó)產(chǎn)奶粉陷入信任危機(jī)。10年過去了，市場(chǎng)對(duì)國(guó)產(chǎn)品牌的信心一點(diǎn)點(diǎn)重拾?！?018年中國(guó)嬰幼兒配方奶粉市場(chǎng)環(huán)境洞察》報(bào)告顯示，2018年我國(guó)國(guó)產(chǎn)奶粉市場(chǎng)份額從2017年的40.7%上升至43.7%，銷售額增速?gòu)?017年的14.5%上升至21.1%。

不過，目前進(jìn)口奶粉仍占據(jù)我國(guó)整個(gè)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)50%以上的比重——而10年之前，這一數(shù)字為30%。

國(guó)產(chǎn)奶粉重整旗鼓，繞不過安全這個(gè)關(guān)鍵詞。2018年我國(guó)實(shí)行了被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新政”，對(duì)奶粉配方的管理由備案制改為注冊(cè)制。這一年，原食藥監(jiān)總局共批準(zhǔn)了148家工廠的1138個(gè)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方，與注冊(cè)制實(shí)施前市場(chǎng)上2700余個(gè)配方存量相比，銳減了千余個(gè)。

在強(qiáng)化質(zhì)量安全方面，此次出臺(tái)的《方案》進(jìn)一步提出，要建立統(tǒng)一嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)制定和實(shí)施嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)奶源建設(shè)。有了標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航、源頭保障和全方位監(jiān)管，把住“安全”這道底線也就有了更扎實(shí)的基礎(chǔ)。

然而，僅僅守住底線顯然不夠，加強(qiáng)研發(fā)投入不斷提升品質(zhì)、形成人無我有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)才是關(guān)鍵。有業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)產(chǎn)奶粉的研發(fā)體系還比較薄弱，微納米技術(shù)的應(yīng)用、新的營(yíng)養(yǎng)元素的突破還有待解決。2018年成為首個(gè)突破百億元銷售目標(biāo)的國(guó)產(chǎn)乳企飛鶴董事長(zhǎng)冷友斌就表示，未來將研發(fā)出一些特殊配方嬰兒奶粉來滿足市場(chǎng)的需求。

同時(shí)，對(duì)于國(guó)產(chǎn)品牌而言，消費(fèi)者的引導(dǎo)也是不容忽視的環(huán)節(jié)。據(jù)國(guó)家監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)顯示，2018年，嬰幼兒配方乳粉抽檢3058批次，有2批次檢出不合格，合格率達(dá)到99.9%，國(guó)產(chǎn)奶粉安全質(zhì)量為歷史最好水平。然而，消費(fèi)者“不買賬”的問題仍有待解決。

要提高國(guó)產(chǎn)奶粉的信任度，首先要讓消費(fèi)者多了解，這就要提高透明度，讓消費(fèi)者能更多地接觸到相關(guān)信息?！斗桨浮分幸蔡岬?，進(jìn)一步完善嬰幼兒配方乳粉標(biāo)準(zhǔn)制定、抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查等食品安全信息公布公開制度。

應(yīng)該看到，研發(fā)實(shí)力的增強(qiáng)非一日之功，品牌塑造更需要時(shí)間。正如《方案》中所指出的，要充分認(rèn)識(shí)提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場(chǎng)定位，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉與進(jìn)口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

政策“紅包”為乳企發(fā)展?fàn)I造了更好的氛圍，而國(guó)產(chǎn)奶粉要實(shí)現(xiàn)六成自給還需自強(qiáng)。畢竟，奶粉行業(yè)屬于充分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。(記者 蔣菡)