中國人民銀行副行長劉桂平11月28日在2020中國金融學(xué)會學(xué)術(shù)年會暨中國金融論壇年會上表示，近年來，“一行兩會”集中宣布了50多條開放措施，金融業(yè)對外開放取得重要進展。下一步，人民銀行將繼續(xù)會同相關(guān)部門，遵循國際化、市場化、法治化原則，積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)自主開放。

一是推動金融業(yè)系統(tǒng)化、制度化開放。全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度，為外資進入國內(nèi)市場提供公平、公正的競爭環(huán)境，發(fā)揮內(nèi)外資金融機構(gòu)連接“雙循環(huán)”的重要作用，為參與內(nèi)外循環(huán)的各類市場主體提供更好的金融服務(wù)。在維護和倡導(dǎo)貿(mào)易和投資自由化、便利化的基礎(chǔ)上，通過促進規(guī)則變革和優(yōu)化制度供給安排，形成能夠與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展格局相適應(yīng)的金融開放新體制。

二是推進金融市場開放和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以實施上海國際金融中心、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國家發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，順應(yīng)國際投資者配置人民幣資產(chǎn)的需求，按照國際化、市場化、法治化原則，擴大金融市場高水平開放，進一步便利境外投資者使用人民幣投資境內(nèi)債券和股票，優(yōu)化金融市場互聯(lián)互通安排，提升資本市場流動性和定價效率。

三是穩(wěn)慎推進人民幣國際化。堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，以服務(wù)實體經(jīng)濟為導(dǎo)向，進一步優(yōu)化人民幣跨境使用支持政策，增強人民幣在對外貿(mào)易、投融資、金融市場交易等方面的吸引力，促進貿(mào)易投資便利化。完善人民幣匯率形成機制，加快外匯市場建設(shè)和對外開放。深化貨幣合作，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。完善人民幣國際化基礎(chǔ)設(shè)施和人民幣清算行安排，提高人民幣清算效率。支持離岸人民幣市場發(fā)展，促進人民幣在岸、離岸市場形成良性循環(huán)。

四是促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。以“六廊六路多國多港”為主體框架，大力推動互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作，拓展金融合作空間。遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全開放、多元、市場化投融資體系，提高“一帶一路”資金融通水平。

五是完善與全面開放相適應(yīng)的風(fēng)險防控體系。協(xié)同推進金融業(yè)開放、人民幣可自由使用與人民幣匯率形成機制改革，建設(shè)更寬領(lǐng)域的金融安全網(wǎng)，夯實風(fēng)險防控的體制機制基礎(chǔ)。建立健全“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的跨境資本流動管理框架，加強行為監(jiān)管，防范跨境資本流動系統(tǒng)性風(fēng)險。加強跨境監(jiān)管和處置合作，防范跨境監(jiān)管套利和風(fēng)險傳遞。廣泛應(yīng)用高新技術(shù)提升監(jiān)管效率和風(fēng)險防控的有效性。

(記者 黃紫豪)