“今年前10月，香雪制藥享受社保費(fèi)階段性減免、疫情防控捐贈(zèng)支出全額扣除、增值稅留抵退稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅費(fèi)優(yōu)惠共計(jì)超過1500萬元。”廣州市香雪制藥股份有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)盧鋒告訴經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者，他們將這些優(yōu)惠進(jìn)一步用于研發(fā)投入、生產(chǎn)基地建設(shè)、員工工資及原材料采購，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展能力，提振了信心。

香雪制藥只是今年以來享受大規(guī)模減稅降費(fèi)紅利的眾多企業(yè)之一。為應(yīng)對新冠肺炎疫情沖擊，今年我國出臺(tái)7批28項(xiàng)優(yōu)惠力度大的減稅降費(fèi)措施幫助企業(yè)渡難關(guān)。前11個(gè)月，全國新增減稅降費(fèi)達(dá)23673億元。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，完善減稅降費(fèi)政策。該從哪些方面進(jìn)一步完善?在財(cái)政收支平衡壓力較大的背景下，減稅降費(fèi)如何挖潛?記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

“減稅降費(fèi)作為逆周期調(diào)節(jié)政策，近年來在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。尤其是在今年疫情期間，減稅降費(fèi)政策聚焦支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對了經(jīng)濟(jì)下行壓力。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅認(rèn)為，2021年應(yīng)進(jìn)一步鞏固減稅降費(fèi)成效，尤其是可以適當(dāng)保持針對疫情防控的相關(guān)政策，例如小微企業(yè)減稅、社保費(fèi)減免等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”。

今年受疫情影響，財(cái)政減收增支明顯，一些地方特別是基層財(cái)政收支平衡壓力加大。前11個(gè)月，全國一般公共預(yù)算收入同比下降5.3%，支出則同比增長0.7%。“大規(guī)模減稅降費(fèi)在激發(fā)市場活力的同時(shí)，也間接導(dǎo)致財(cái)政收入減少，帶來財(cái)政收支壓力加大的風(fēng)險(xiǎn)，從而對財(cái)政可持續(xù)性構(gòu)成挑戰(zhàn)。”李旭紅認(rèn)為，未來減稅降費(fèi)的趨勢將不再是一味擴(kuò)大規(guī)模，而是提質(zhì)增效，在保持宏觀稅負(fù)相對穩(wěn)定的前提下，開展結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)，使受益主體集中于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

多位專家表示，要進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)政策，鞏固和拓展減負(fù)成效，就需要加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌。中山大學(xué)稅收與財(cái)稅法研究中心主任楊小強(qiáng)認(rèn)為，積極的財(cái)政政策要保持適度支出強(qiáng)度，增強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。因此，協(xié)調(diào)好減稅降費(fèi)與財(cái)政支出的關(guān)系是一個(gè)體系性考量。李旭紅認(rèn)為：“財(cái)政資源統(tǒng)籌管理是‘十四五’財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)。如何開展結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使財(cái)政資源在減稅降費(fèi)方面優(yōu)化配置，是確保政策發(fā)揮效用的關(guān)鍵。”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，積極的財(cái)政政策要“在促進(jìn)科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動(dòng)作為”。這也為進(jìn)一步完善減稅降費(fèi)政策指明了方向。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒表示，在促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、擴(kuò)大中等收入群體等方面，我國有望圍繞個(gè)人所得稅等群眾非常關(guān)心的政策開展深入改革，特別是針對個(gè)人所得稅綜合與分類改革實(shí)施一年來的情況作全面總結(jié)，進(jìn)一步完善匯總稅收政策，使廣大納稅人獲得更多實(shí)惠。

“在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面和‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)方面，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，國家減稅降費(fèi)政策有望繼續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，加大政策支持力度。”白彥鋒表示。

讓減稅降費(fèi)與稅制改革協(xié)同發(fā)力也很重要。李旭紅認(rèn)為，實(shí)施減稅降費(fèi)是邁向現(xiàn)代稅收制度、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化外部環(huán)境的重大舉措。因此，未來實(shí)施減稅降費(fèi)政策可以在稅制建設(shè)與完善過程中發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收體系現(xiàn)代化。既要在增值稅、個(gè)人所得稅改革中體現(xiàn)減稅要求，以改革促減稅，又要瞄準(zhǔn)建立市場化、法治化、國際化的現(xiàn)代稅制大方向。

持續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷完善稅收營商環(huán)境也是讓減稅降費(fèi)提質(zhì)增效的關(guān)鍵。今年，稅務(wù)部門大力推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)，幫助納稅人繳費(fèi)人足不出戶、直達(dá)快享政策優(yōu)惠。今年1月至11月，全國累計(jì)辦理主要涉稅業(yè)務(wù)中“非接觸式”辦理的占比已近九成，且納稅人繳費(fèi)人對網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)的滿意度達(dá)97.3%。

“公平的稅收營商環(huán)境是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的激勵(lì)，我們應(yīng)通過納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)稅收公平。”楊小強(qiáng)認(rèn)為，一攬子稅收優(yōu)惠出臺(tái)后還須落實(shí)好，應(yīng)實(shí)際考慮納稅人的知識(shí)與能力，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助小微企業(yè)與個(gè)體工商戶等掌握稅收政策，更便捷享受稅收優(yōu)惠。

最近，稅收營商環(huán)境領(lǐng)域改革又有大動(dòng)作。國家稅務(wù)總局近日印發(fā)公告，決定在前期開展增值稅專用發(fā)票電子化試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分兩步在全國新設(shè)立登記的納稅人中實(shí)行專票電子化。專家認(rèn)為，此舉將讓企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票更快捷、遠(yuǎn)程交付更便利、財(cái)務(wù)管理更高效，將有效降低企業(yè)制度性交易成本。

國家稅務(wù)總局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，在新辦納稅人中實(shí)行專票電子化后，稅務(wù)部門將推出更多便利化舉措，持續(xù)提升納稅人的體驗(yàn)感和滿意度，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

無論是政策調(diào)整，還是服務(wù)優(yōu)化，都需要更加聚焦市場需求。“在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性減稅的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對需求側(cè)減稅的管理，全方位服務(wù)于新發(fā)展格局下對投資、消費(fèi)、出口的要求，更精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”李旭紅表示。

(記者 董碧娟)