“2018年，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。”1月21日，生態(tài)環(huán)境部舉行今年第一場(chǎng)例行新聞發(fā)布會(huì)，聚焦大氣污染防治，大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江表示，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大氣污染物排放量仍處高位，大氣污染防治仍然任重道遠(yuǎn)。

將對(duì)改善目標(biāo)未完成城市啟動(dòng)問(wèn)責(zé)

2018年，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善。從“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)完成情況來(lái)看，2018年，338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，相比2015年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，超額完成時(shí)序進(jìn)度和年度目標(biāo)要求。

汾渭平原被列入大氣治理重點(diǎn)地區(qū)，目前空氣質(zhì)量如何?劉炳江介紹，從2018年6月起，生態(tài)環(huán)境部從全國(guó)抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法人員，對(duì)汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)督，有效遏制違法排污行為。“2018年，汾渭平原PM2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降10.8%，扭轉(zhuǎn)了自2016年以來(lái)不降反升的局面。”

近日，生態(tài)環(huán)境部公布的重點(diǎn)區(qū)域2018年10—12月份空氣質(zhì)量情況顯示，部分地區(qū)秋冬季改善目標(biāo)完成不理想，生態(tài)環(huán)境部是否會(huì)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)?“既然要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，就要言必行，行必果。”劉炳江說(shuō)，氣象因素在重點(diǎn)區(qū)域各個(gè)城市目標(biāo)中已經(jīng)充分考慮了。目前生態(tài)環(huán)境部正在制定問(wèn)責(zé)辦法，一旦完不成必將問(wèn)責(zé)，包括公開約談、區(qū)域限批等。

重視PM2.5的同時(shí)，協(xié)同治理臭氧

2018年，全國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量中其他污染物濃度都同比下降，但臭氧濃度同比上升，臭氧污染情況如何，未來(lái)有哪些針對(duì)性治理措施?

劉炳江介紹，2018年，338個(gè)城市臭氧8小時(shí)最大值第九十百分位數(shù)平均濃度為151微克/立方米，增長(zhǎng)了1.3%，相比前幾年增幅明顯收窄。近日，有研究機(jī)構(gòu)發(fā)文指出，臭氧上升與PM2.5治理有關(guān)聯(lián)。“臭氧前體物主要是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物，這兩種物質(zhì)在強(qiáng)光照、高輻射，以及強(qiáng)氧化性的情況下容易生成臭氧，如果PM2.5濃度過(guò)高，光照和輻射就會(huì)減弱，不利于臭氧形成，反之，會(huì)導(dǎo)致臭氧濃度上升。而且，PM2.5濃度降低，使得反應(yīng)活性物質(zhì)的吸附量減少了，導(dǎo)致大氣氧化性增加，有利于揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物轉(zhuǎn)化成臭氧。”劉炳江說(shuō)。

劉炳江表示，這提醒我們，在重視PM2.5的同時(shí)，還要協(xié)同治理臭氧。關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物的排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、末端控制標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，推動(dòng)PM2.5濃度下降的同時(shí)把臭氧濃度降下來(lái)。

將安排2019年散煤治理計(jì)劃

隨著環(huán)境治理措施深入推進(jìn)，越來(lái)越要啃硬骨頭，下一步大氣污染防治工作重點(diǎn)是什么?

“總體來(lái)看，大氣污染防治工作往下走，重點(diǎn)還是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問(wèn)題。硬骨頭要一個(gè)一個(gè)啃。第一個(gè)大塊就是穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖，在推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過(guò)冬與清潔取暖，”劉炳江說(shuō)。采暖季過(guò)后，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同各地科學(xué)合理安排2019年散煤治理計(jì)劃。

“其次是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推進(jìn)分類處置。”劉炳江表示，煤電行業(yè)超低排放80%完成改造，我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的清潔煤炭發(fā)電體系。繼河北省首個(gè)“無(wú)鋼市”保定之后，張家口、廊坊也將在今年實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能退出。國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)工程院院士賀克斌評(píng)價(jià)說(shuō)：“末端減排空間已經(jīng)很小了，一些城市把治理重點(diǎn)從末端治理變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整，這對(duì)其他城市有示范意義。”