今年年初，江蘇南通市提出躋身“GDP萬(wàn)億俱樂部”的目標(biāo)。然而，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，當(dāng)?shù)匾欢认萑虢煌ㄊ茏?、企業(yè)停工等境地，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，該市出臺(tái)了“克難惠企”十二條，包機(jī)包車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接運(yùn)外地人員返程復(fù)工;目前，4000余家規(guī)模以上企業(yè)九成以上復(fù)工復(fù)產(chǎn)，200多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工，不見面“云招商”飛來(lái)十余個(gè)億元項(xiàng)目……

“毫不放松抓好疫情防控工作，不斷鞏固來(lái)之不易的階段性防控成果，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)靠前服務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，精準(zhǔn)施策推動(dòng)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。”南通市委書記徐惠民表示。被省委賦予“一個(gè)龍頭、三個(gè)先鋒”時(shí)代使命的南通，吹響了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的沖鋒號(hào)角，全面打響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保首季經(jīng)濟(jì)飄紅。

主動(dòng)靠前，解決企業(yè)難題

自2月底以來(lái)，江蘇省重大項(xiàng)目——總投資200億元的南通市京東物流全球航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。3月3日下午，剛從政務(wù)中心領(lǐng)取到規(guī)劃許可證的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人錢進(jìn)杰向人民網(wǎng)記者表示，自己一度為項(xiàng)目進(jìn)度焦慮不已：“按照原先既定計(jì)劃，項(xiàng)目在2021年6月份啟用，然而受疫情因素影響，項(xiàng)目手續(xù)審批和開工滯后，這可如何是好?”

錢進(jìn)杰說，就在大家心急如焚之時(shí)，市、區(qū)及街道三級(jí)政府開辟綠色通道，目前正在進(jìn)行供電、用水、辦公區(qū)、生活區(qū)、道路等設(shè)施的臨時(shí)搭建，做進(jìn)場(chǎng)施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。項(xiàng)目轄區(qū)興東街道黨工委書記吳進(jìn)華也“終于舒緩了一口氣”。他和街道辦事處副主任顧峰化身“店小二”為項(xiàng)目跑腿，對(duì)接行政審批部門盡可能簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短流程。“在審批窗口因疫情延遲開通期間，通過網(wǎng)絡(luò)等手段，就已將施工圖提前審?fù)炅耍M(jìn)度蠻快的。”錢進(jìn)杰表示。

“真是一場(chǎng)及時(shí)雨，解決了我們復(fù)工復(fù)產(chǎn)的燃眉之急。”3月2日，陳偉從南通市農(nóng)商行幸福支行拿到了一筆30萬(wàn)元的貸款。陳偉是一名青年創(chuàng)業(yè)者，曾在北京創(chuàng)業(yè)多年，2018年回到家鄉(xiāng)南通港閘區(qū)創(chuàng)建鮮覓食品南通有限公司，提及此次貸款的歷程讓她頗為意外。

陳偉告訴記者，企業(yè)受到疫情殃及，造成不少產(chǎn)品積壓和客戶退款，直接導(dǎo)致復(fù)工后因資金周轉(zhuǎn)困難陷入困境。“我們每年只有一千多萬(wàn)元的產(chǎn)值，根本沒有底氣向銀行申請(qǐng)貸款。”陳偉說，正在她一籌莫展時(shí)，南通市金融局辦公室副主任王昇向她伸出援助之手。王昇是蹲點(diǎn)協(xié)助祖望社區(qū)疫情防控的下派干部。2月13日，王昇詢問前來(lái)辦理復(fù)工申請(qǐng)的陳偉：“企業(yè)復(fù)工有沒有障礙?”陳偉脫口而出：“疫情防控等問題都可克服，就是缺錢。”

在得知陳偉需要一筆30至50萬(wàn)元的小額貸款后，王昇當(dāng)即與南通市農(nóng)商行取得聯(lián)系，在掛鉤社區(qū)的街道紀(jì)工委書記儲(chǔ)嘉與社區(qū)黨總支書記陳學(xué)良的協(xié)助下，陳偉如愿以償拿到了這筆低息貸款。

隨著當(dāng)前疫情形勢(shì)逐漸趨于平穩(wěn)，南通各地不斷優(yōu)化職能、精細(xì)服務(wù)，干部靠前駐守助力企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，全力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

吹響大項(xiàng)目建設(shè)“集結(jié)號(hào)”

“把因疫情耽誤的時(shí)間搶回來(lái)!”2月25日，在海門市開發(fā)區(qū)郵輪配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，海門市委書記陳勇在此詳細(xì)了解項(xiàng)目施工進(jìn)度和面臨的困難。作為2020年省級(jí)重大項(xiàng)目，海門豪華郵輪制造項(xiàng)目總投資100億元，占地約1000畝，項(xiàng)目建成后年產(chǎn)20萬(wàn)噸級(jí)的大型豪華郵輪1.5艘。目前，海門復(fù)工企業(yè)超過3200家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率99.5%，返崗員工超過12萬(wàn)人。

“面對(duì)下行壓力，主要靠項(xiàng)目。”3月2日，港閘區(qū)重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破戰(zhàn)指揮部第一次會(huì)議上，港閘區(qū)委書記黃衛(wèi)鋒指出：“在疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，要堅(jiān)持‘兩手抓、兩手硬、兩手都要贏’的信心和決心，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為‘頭號(hào)工程’來(lái)抓。面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，要全力以赴招項(xiàng)目、推項(xiàng)目，加快‘蘇醒’，盡快‘補(bǔ)課’，趕上‘進(jìn)度’，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)‘開門紅’。”為盡快幫助企業(yè)復(fù)工，港閘區(qū)派出300多名黨員干部下沉企業(yè)蹲點(diǎn)服務(wù)，規(guī)模企業(yè)全面復(fù)工，產(chǎn)能正在逐日提高。

疫情給各地招商引資工作帶來(lái)較大影響。海安市組織各區(qū)鎮(zhèn)及相關(guān)部門創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式，變?cè)软?xiàng)目洽談“面對(duì)面”方式為“線對(duì)線”“屏對(duì)屏”方式，通過“云招商”對(duì)接新項(xiàng)目、跟進(jìn)存量意向項(xiàng)目。就在2月22日，高新區(qū)通過網(wǎng)上簽約的方式成功簽約汽車電子及高端裝備制造項(xiàng)目，該項(xiàng)目計(jì)劃總投資1億美元，注冊(cè)資本3350萬(wàn)美元，擬用地50畝，設(shè)備投入1億元。“海安將以項(xiàng)目集中開工為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)重特大項(xiàng)目招引建設(shè)的更大突破，發(fā)揮千名機(jī)關(guān)駐企干部‘聯(lián)絡(luò)員’‘監(jiān)督員’‘服務(wù)員’作用，支持企業(yè)盡快恢復(fù)產(chǎn)能，確保完成‘高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幍谝弧購(gòu)?qiáng)排名進(jìn)二十’目標(biāo)任務(wù)。”海安市委書記顧國(guó)標(biāo)說。

防疫不放松，發(fā)展不停步。記者注意到，南通各地重大項(xiàng)目在近期集中開工，吹響了該市大項(xiàng)目開工“集結(jié)號(hào)”：海安市集中開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目123個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目111個(gè)、服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，10億元以上項(xiàng)目18個(gè)，計(jì)劃總投資369億元，涉及機(jī)器人及智能制造、紡織絲綢、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域;如皋市總投資108億元的20個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，涵蓋智能裝備制造、新一代信息技術(shù)、廣電及第三代半導(dǎo)體、現(xiàn)代物流等多個(gè)領(lǐng)域，其中萬(wàn)達(dá)軸承、柏承科技、華永汽配等8個(gè)項(xiàng)目的投資總額均達(dá)到了10億元;啟東市總投資450億元的40個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，其中工業(yè)項(xiàng)目24個(gè)，總投資324.2億元;服務(wù)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，總投資80.6億元;城建、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資42億元。其中單體項(xiàng)目投資規(guī)模超10億元12個(gè)，超百億元2個(gè)，分別是華峰超纖功能新材料、華威80萬(wàn)千瓦海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目……

日前，省級(jí)重大項(xiàng)目金光如東產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目第一條生產(chǎn)線開工建設(shè)。在江蘇如東縣，最能反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“升溫”的一組用電量數(shù)據(jù)：復(fù)工前，每天的用電量350萬(wàn)千瓦時(shí);復(fù)工后，日最高用電量1100萬(wàn)千瓦時(shí)。記者從該縣發(fā)改委獲悉，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)從2月10日開始陸續(xù)復(fù)工，20多天來(lái)，復(fù)工企業(yè)總量已超過1800家，單日用電量近乎與去年持平，全年工業(yè)用電總量突破4.46億千瓦時(shí)。如東縣長(zhǎng)陳慧宇深入該縣復(fù)工企業(yè)車間調(diào)研時(shí)表示，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的前提下，全力為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓困解難，幫助企業(yè)樹立信心、戰(zhàn)勝疫情、穩(wěn)定生產(chǎn)。

精準(zhǔn)施策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心

南通市委常委、崇川區(qū)委書記劉浩指出，在疫情防控關(guān)鍵階段，決不能因?yàn)橐咔橛绊懓l(fā)展信心，“要堅(jiān)定不移推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)能力，完善駐點(diǎn)服務(wù)、一包到底、責(zé)任倒查、日?qǐng)?bào)告等制度，搭建好政府和企業(yè)之間的‘橋梁’，實(shí)實(shí)在在地解決問題，幫助企業(yè)用好支持政策、增強(qiáng)發(fā)展信心。”

疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響毋庸置疑。如何應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的沖擊?2月6日，南通市政府出臺(tái)《關(guān)于全力應(yīng)對(duì)疫情支持企業(yè)發(fā)展的“十二條”政策意見》，從金融支持、減稅降費(fèi)、財(cái)政政策、穩(wěn)定保障、服務(wù)企業(yè)等五個(gè)方面發(fā)力，著重突出“加、減、強(qiáng)、穩(wěn)”四大關(guān)鍵，持續(xù)構(gòu)建常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制，全力幫助企業(yè)解難紓困、共克時(shí)艱。

在此基礎(chǔ)上，海門市于2月22日出臺(tái)《市政府辦公室關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情臨時(shí)調(diào)整部分企業(yè)扶持資金政策的通知》《關(guān)于精準(zhǔn)施策加快支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等相關(guān)措施，由財(cái)政緊急撥付企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼1766萬(wàn)元、精準(zhǔn)施策加快支持企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)、臨時(shí)調(diào)整部分企業(yè)扶持資金政策，推進(jìn)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

記者從南通市行政審批局獲悉，該市為進(jìn)一步“暢通項(xiàng)目報(bào)審‘最先一公里’”，以高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)助力突破一批事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，為此建立了領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、綠色通道等十二項(xiàng)工作機(jī)制，重點(diǎn)聚焦市級(jí)及以上重大項(xiàng)目，緊盯項(xiàng)目審批中關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題，堅(jiān)持提前介入、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、并行審批，著力解決高質(zhì)量審批短板問題，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。下一步，南通市行政審批局還將全面貫徹落實(shí)工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新重大項(xiàng)目服務(wù)舉措，主動(dòng)想項(xiàng)目單位所急、解項(xiàng)目單位所難，全力破解項(xiàng)目推進(jìn)中存在的制約瓶頸。

日前，總投資450億元的金光集團(tuán)高檔生活用紙如東基地項(xiàng)目復(fù)工，第一條生產(chǎn)線計(jì)劃今年投產(chǎn)、通州灣三夾沙長(zhǎng)風(fēng)海洋工程裝備項(xiàng)目一期工程復(fù)工，計(jì)劃今年竣工投產(chǎn)、海門港中天綠色精品鋼項(xiàng)目施工如火如荼……南通市委書記徐惠民、市長(zhǎng)王暉調(diào)研時(shí)要求，疫情防控和經(jīng)濟(jì)建設(shè)要“兩手抓、兩手硬”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目復(fù)工開工的服務(wù)指導(dǎo)，著力破解制約項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)大項(xiàng)目早建成早投產(chǎn)早見效。

據(jù)了解，目前南通全市規(guī)模以上企業(yè)大部分已經(jīng)復(fù)工，但總體上達(dá)產(chǎn)率還不高。對(duì)此，王暉表示，各地要及時(shí)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力幫助企業(yè)解決原料、用工、物流運(yùn)輸?shù)葘?shí)際困難，促進(jìn)快復(fù)工、真復(fù)產(chǎn)。