國(guó)家廣播電視總局3月13日在官網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，《通知》就支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)積極開(kāi)展疫情防控、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展公布了十二條政策措施，包括加強(qiáng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的宣傳輿論引導(dǎo)支持、加大對(duì)內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的支持力度，優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式等。

國(guó)家廣播電視總局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)金北寧

近日，就《通知》的相關(guān)事宜，接受了人民網(wǎng)傳媒頻道的獨(dú)家專訪：

人民網(wǎng)：請(qǐng)您介紹一下《關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和推動(dòng)廣播電視行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展有關(guān)政策措施的通知》的出臺(tái)背景。

金北寧：2月23日，中央召開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)防控工作，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。廣電總局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，組織指導(dǎo)全國(guó)廣播電視行業(yè)迅速行動(dòng)，統(tǒng)籌做好疫情防控和廣電行業(yè)發(fā)展工作。

這一段時(shí)間，受疫情沖擊，各級(jí)各類廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)正常工作秩序特別是經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都受到了較大影響。針對(duì)這一情況，廣電總局黨組明確提出要發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)做好疫情防控宣傳，提升內(nèi)容服務(wù)質(zhì)量，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力為奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利作出積極貢獻(xiàn)?！锻ㄖ诽岢龅?2條政策措施，深入總結(jié)了全國(guó)廣電行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)做法，積極回應(yīng)行業(yè)和社會(huì)關(guān)切，從支持宣傳引導(dǎo)、支持創(chuàng)作生產(chǎn)、優(yōu)化審批流程、完善政務(wù)服務(wù)、提升應(yīng)急能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、落實(shí)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為等方面，為增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展信心、有序做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、注入行業(yè)發(fā)展新動(dòng)能提供了政策支持。

人民網(wǎng)：面對(duì)疫情，全國(guó)廣播電視行業(yè)在疫情防控方面發(fā)揮了怎樣的作用？目前形勢(shì)持續(xù)向好，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序開(kāi)展，廣電行業(yè)如何更好提供有力支持？

金北寧：面對(duì)疫情，廣電總局指導(dǎo)推動(dòng)全國(guó)廣播電視行業(yè)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，履行宣傳輿論工作職責(zé)，做好疫情防控宣傳報(bào)道，加大權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)防疫科普宣傳，加強(qiáng)精品內(nèi)容供給，組織全國(guó)性公益展播，發(fā)揮應(yīng)急廣播作用，努力為全國(guó)疫情防控提供輿論支持和廣播電視服務(wù)。廣電總局指導(dǎo)各省級(jí)衛(wèi)視和重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)調(diào)整節(jié)目編排，開(kāi)辦專題專欄，突出疫情防控宣傳報(bào)道;迅速協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu)向湖北捐贈(zèng)優(yōu)秀電視劇播出版權(quán)，緊急調(diào)配優(yōu)秀動(dòng)畫(huà)片、紀(jì)錄片、廣播劇等，無(wú)償支援湖北廣播電視臺(tái)播出;推動(dòng)各地充分利用基層應(yīng)急廣播，打通疫情防控宣傳“最后一公里”;部署各省有線電視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一使用“共同戰(zhàn)‘疫’”開(kāi)機(jī)畫(huà)面;督導(dǎo)各地開(kāi)展在線教育專項(xiàng)行動(dòng)，利用直播衛(wèi)星“戶戶通”平臺(tái)開(kāi)通空中課堂，等等。各地廣電部門(mén)積極響應(yīng)，動(dòng)員力量，調(diào)動(dòng)資源，盡銳出戰(zhàn)。比如，全國(guó)各地農(nóng)村應(yīng)急廣播這次起到了“硬核”作用，成為基層防控宣傳工作中一大亮點(diǎn)。

這一段時(shí)間，圍繞穩(wěn)妥有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，廣電總局一方面要求全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)加大宣傳報(bào)道力度，一方面指導(dǎo)本行業(yè)按照“分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控”原則推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全國(guó)各省區(qū)市廣播電視行政主管部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)措施，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件、提供便利。廣電總局黨組要求，既要打贏疫情防控宣傳引導(dǎo)戰(zhàn)斗，又要堅(jiān)決完成今年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)，要按照年初工作部署，深入實(shí)施“輿論引導(dǎo)能力提升”工程、“新時(shí)代精品”工程、“智慧廣電”建設(shè)工程、“視聽(tīng)中國(guó)”播映工程、“安全播出”工程、“管理優(yōu)化”工程等六大工程，為奪取雙勝利作出積極貢獻(xiàn)。

人民網(wǎng)：《通知》指出要“優(yōu)化業(yè)務(wù)審批流程和方式。”對(duì)此，廣電總局有什么具體措施？

金北寧：這方面主要有：一是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，如充分利用網(wǎng)上辦公手段，為電視劇行業(yè)企業(yè)申報(bào)備案、內(nèi)容報(bào)審、上星播出等提供安全方便迅捷的政務(wù)服務(wù)。二是做好廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認(rèn)定審批的網(wǎng)上辦理，對(duì)在疫情防控期間入網(wǎng)認(rèn)定證書(shū)到期的，有效期順延至申請(qǐng)企業(yè)所在地疫情解除。三是積極探索推行“告知承諾”“容缺受理”等審批方式，照顧實(shí)際情況，強(qiáng)化工作實(shí)效;四是充分運(yùn)用數(shù)字版權(quán)保護(hù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，提升內(nèi)容審核效率，實(shí)現(xiàn)在線安全智能審核。

人民網(wǎng)：關(guān)于“將此次疫情防控中廣電領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和舉措體現(xiàn)在國(guó)家層面立法之中”“研究制訂《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》”“探索和推進(jìn)‘廣電智慧學(xué)院’建設(shè)”等事宜，請(qǐng)問(wèn)是否有具體的落實(shí)時(shí)間表？

金北寧：廣電總局對(duì)疫情防控過(guò)程中廣電系統(tǒng)的一些創(chuàng)新舉措進(jìn)行了總結(jié)、分析和提煉，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究形成了在國(guó)家應(yīng)急管理、公共衛(wèi)生防疫、野生動(dòng)物保護(hù)等法律法規(guī)中補(bǔ)充相關(guān)條款的立法建議，并提交國(guó)家有關(guān)立法機(jī)構(gòu)。關(guān)于《應(yīng)急廣播管理暫行辦法》，2020年將抓緊完成理論研究，并同步開(kāi)展調(diào)研和起草工作，力爭(zhēng)2021年以部門(mén)規(guī)章形式對(duì)外發(fā)布實(shí)施。“廣電智慧學(xué)院”是廣電總局順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、落實(shí)“智慧廣電建設(shè)”戰(zhàn)略，推進(jìn)廣電行業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)的一項(xiàng)具體舉措。目前正在加快推進(jìn)廣電智慧學(xué)院的平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有廣播電視遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)進(jìn)行調(diào)試，近期將上線，屆時(shí)將具備培訓(xùn)班管理、直播授課、課件推送等功能。廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)各類從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)課程架構(gòu)設(shè)計(jì)工作，也正在研究推進(jìn)。作為前期試點(diǎn)應(yīng)用，擬將原來(lái)面向廣電總局系統(tǒng)在線下開(kāi)展的“廣電大講堂”盡快移至線上舉辦。

人民網(wǎng)：《通知》指出，要“加快深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)，克服疫情影響，盡早建成發(fā)揮效益。”請(qǐng)問(wèn)具體是在哪些地方建設(shè)應(yīng)急廣播體系？建成標(biāo)準(zhǔn)是什么？最快何時(shí)發(fā)揮效益？

金北寧：應(yīng)急廣播體系是國(guó)家應(yīng)急體系和公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件、豐富人民精神文化生活等方面具有重要作用。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)急廣播體系建設(shè)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示批示。近年來(lái)，廣電總局將應(yīng)急廣播體系建設(shè)作為政治工程、社會(huì)工程、民生工程、文化工程強(qiáng)力推進(jìn)，印發(fā)了全國(guó)應(yīng)急廣播體系規(guī)劃，召開(kāi)了全國(guó)基層應(yīng)急廣播工作推進(jìn)會(huì)議，制定發(fā)布了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織全國(guó)各級(jí)廣電部門(mén)按照“統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、分級(jí)建設(shè)、因地制宜、平戰(zhàn)結(jié)合、安全可靠、快速高效”的思路建設(shè)應(yīng)急廣播體系。新冠肺炎疫情發(fā)生后，廣電總局統(tǒng)籌部署、全面調(diào)動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播(含農(nóng)村“大喇叭”、廣播“村村響”)信息傳播面廣、傳播速度快、連接田間地頭的優(yōu)勢(shì)，打通了疫情防控宣傳最后一公里，在應(yīng)急響應(yīng)、政策宣講、信息發(fā)布、衛(wèi)生防疫、資源調(diào)度、心理疏導(dǎo)等方面取得了顯著效果，成為疫情防控宣傳的重要手段、有效平臺(tái)。

近年來(lái)，全國(guó)各地廣電部門(mén)積極發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，因地制宜開(kāi)展基層應(yīng)急廣播體系和基礎(chǔ)建設(shè)。如：浙江已實(shí)現(xiàn)全省所有2.76萬(wàn)個(gè)行政村有線廣播“村村響”，福建、江蘇、湖南、湖北、四川、重慶、內(nèi)蒙古、新疆等地“村村響”“大喇叭”建設(shè)也積累了一定基礎(chǔ)，形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。財(cái)政部對(duì)全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)給予了大力支持，2018-2020年共計(jì)安排中央財(cái)政專項(xiàng)資金18億元，對(duì)全國(guó)442個(gè)深度貧困縣應(yīng)急廣播體系建設(shè)給予支持，其中，2020年財(cái)政部提前下達(dá)資金8.32億元，支持197個(gè)深度貧困縣加快建設(shè)進(jìn)度。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的新形勢(shì)下，各地正按照廣電總局印發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定完善本地實(shí)施方案，抓緊推進(jìn)工程建設(shè)。下一步，廣電總局將繼續(xù)積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)全國(guó)老少邊窮地區(qū)應(yīng)急廣播建設(shè)給予支持，也將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)全國(guó)各地廣電部門(mén)爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政投入，大力完善各級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和傳輸覆蓋系統(tǒng)，擴(kuò)大覆蓋面，提升智能化水平和應(yīng)急能力，以更好發(fā)揮應(yīng)急廣播的作用。

人民網(wǎng)：“指導(dǎo)中國(guó)廣電優(yōu)先在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)布局推動(dòng)廣電5G建設(shè)。”請(qǐng)問(wèn)是否有具體實(shí)施方案？

金北寧：在廣電總局黨組指揮部署下，中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司(簡(jiǎn)稱中國(guó)廣電)在疫情嚴(yán)重和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展廣電5G建設(shè)、應(yīng)用，取得可喜進(jìn)展：一是廣電5G無(wú)接觸新聞發(fā)布會(huì)新模式，成為湖北戰(zhàn)“疫”主戰(zhàn)場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。自2月2日起，已連續(xù)保障湖北省新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)、國(guó)務(wù)院新聞辦在湖北的新聞發(fā)布會(huì)、記者見(jiàn)面會(huì)如期安全舉辦。廣電5G直播技術(shù)創(chuàng)新了記者遠(yuǎn)程提問(wèn)等無(wú)接觸模式，實(shí)現(xiàn)了廣電5G環(huán)境下的廣播電視臺(tái)、有線電視網(wǎng)絡(luò)深度融合，展現(xiàn)了未來(lái)廣電5G建設(shè)和發(fā)展應(yīng)用的廣闊前景。二是廣電5G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)軍湖北戰(zhàn)“疫”主戰(zhàn)場(chǎng)和相關(guān)重點(diǎn)地區(qū)，取得快速部署、快速實(shí)現(xiàn)覆蓋的建設(shè)成績(jī)，72小時(shí)完成了基站建設(shè)和開(kāi)通使用，廣電5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋雷神山醫(yī)院，提供免費(fèi)移動(dòng)寬帶服務(wù)。三是先后在陜西省西安市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、北京小湯山醫(yī)院、貴州將軍山院區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)廣電5G信號(hào)覆蓋并成功應(yīng)用。下一步，將深入貫徹落實(shí)《全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合發(fā)展實(shí)施方案》，加快推動(dòng)全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。

人民網(wǎng)：今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年，廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)行業(yè)將如何通過(guò)“公益廣告、節(jié)目+扶貧”、“短視頻、直播+扶貧”等模式，進(jìn)一步助力脫貧攻堅(jiān)？

金北寧：廣電總局把服務(wù)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作為今年的重點(diǎn)工作，在做好輿論宣傳的同時(shí)，推動(dòng)廣電行業(yè)發(fā)揮自身特色，努力探索廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)在消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧方面的新路子，助力貧困地區(qū)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、旅游資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)、脫貧愿望轉(zhuǎn)化為致富能力，有效幫助貧困地區(qū)群眾增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。比如，上海東方衛(wèi)視《我們?cè)谛袆?dòng)》節(jié)目幫助13個(gè)省(區(qū)、市)23個(gè)貧困縣推出特色產(chǎn)品，銷(xiāo)售額超過(guò)9億元;湖南衛(wèi)視著力將消費(fèi)扶貧融入品牌綜藝節(jié)目，以“一縣一品、明星代言”的方式，激發(fā)社會(huì)各界積極購(gòu)買(mǎi)貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品。廣電總局主動(dòng)工作，協(xié)調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，如指導(dǎo)阿里巴巴集團(tuán)通過(guò)培育農(nóng)村主播，利用淘寶直播銷(xiāo)售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品40多億元;快手投入5億流量資源推廣和銷(xiāo)售500多個(gè)貧困縣的特色產(chǎn)品;字節(jié)跳動(dòng)啟動(dòng)文旅扶貧項(xiàng)目，通過(guò)短視頻等創(chuàng)新形式推廣貧困地區(qū)家鄉(xiāng)美景和風(fēng)土人情，培養(yǎng)了一大批扶貧“網(wǎng)紅”，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人脫貧致富的同時(shí)，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)赜行撠?。下一步，廣電總局將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)機(jī)構(gòu)積極性，深度參與消費(fèi)扶貧宣傳，組織開(kāi)展智慧廣電精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)“公益廣告、節(jié)目+扶貧”“短視頻、直播+扶貧”模式幫助定點(diǎn)扶貧縣銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。充分發(fā)揮廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)的平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，充分釋放消費(fèi)扶貧的巨大潛力，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作出更大貢獻(xiàn)。