網(wǎng)格化管理是加強和創(chuàng)新城市治理的重要方式，它是在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的基礎上，對城市作更進一步的劃分，使管理服務更精細，群眾生活更舒心。如今，經(jīng)過多年的實踐發(fā)展，北京市通州區(qū)的網(wǎng)格化管理日趨成熟完善，記者在體驗采訪中切身感受到，這里的網(wǎng)格員“融”起來了。

融入群眾

4月8日，北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)新華聯(lián)南區(qū)社區(qū)居委會，網(wǎng)格員董雪蓮早早地在這里等候記者。她主要負責周邊的三個老舊小區(qū)，“每天上下午各巡查一次，一次要走好幾萬步呢。”

“來啦!”董雪蓮剛走進一老企業(yè)的職工小區(qū)，一位老奶奶就迎面打起了招呼。“咱這兒的樹枝該修剪修剪了，有些亂了!”

順著老奶奶的指向，記者看到樹枝和電線相互纏繞，有些快要伸進居民家的陽臺了。“是的，是的，這個問題我已經(jīng)反映過了。旁邊小區(qū)的類似情況正在處理，咱們這也快了。”董雪蓮連忙說道。

檢查完小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，董雪蓮走進一棟樓的四層，看望好幾天沒見的柏奶奶。“廚房里有熱水壺，紅色、藍色都可以用。”由于記者是“新員”，柏奶奶熱情地招呼起來。董雪蓮明顯對柏奶奶家的室內(nèi)布置非常熟悉，柏奶奶也就放心地請她幫忙了。

“您這兩天都還好吧?生活上有什么需要?”“前兩天挺冷的，您注意著點。”剛落座，董雪蓮就耐心詢問起來。據(jù)介紹，柏奶奶長期一人生活，她就隔三差五地過來看看，老人有事也會隨時聯(lián)系她。

“我們這是老小區(qū)，原單位已經(jīng)破產(chǎn)，之前并不屬于這里管轄，物業(yè)管理也一直跟不上。”柏奶奶告訴記者，“新華聯(lián)南區(qū)社區(qū)居委會其實是代管，卻管得這么好，樓下的垃圾都處理了，樓道的墻面也翻新了，小區(qū)的停車也整齊了……如今，我出門時都會自覺地把樓道垃圾帶下去。”

跟著董雪蓮一路走，總有人和她打招呼，有的還十分親昵地和她拉起了手。“我是2013年從事網(wǎng)格員工作的，剛開始也不適應，比如入戶登記信息時，難免會遇到閉門羹。”董雪蓮說，“后來通過社區(qū)居委會的幫助，經(jīng)過每天堅持不懈的走訪，我和大家就熟悉起來了。這兩年伴隨著北京城市副中心的建設，老小區(qū)里也有越來越多的新租戶了，但凡誰家有些新情況，樓上樓下的都會主動告訴我。”

如今，在梨園鎮(zhèn)，有154名網(wǎng)格員每天走街串巷;在整個通州區(qū)，有1800多名網(wǎng)格員每天活躍在群眾中間。“網(wǎng)格員的扎實工作，至少給城市治理帶來兩大改變，一個是從以往的被動發(fā)現(xiàn)問題變?yōu)槿缃竦募皶r、主動發(fā)現(xiàn)問題，另一個是引導和感召越來越多的群眾、志愿者參與基層社會治理，實現(xiàn)共建共治共享。”北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)網(wǎng)格辦主任黎大為說。

融入科技

“事項類別：城市管理/市容環(huán)境/積存垃圾渣土/清運不及時。”“事發(fā)位置：北京通州梨園鎮(zhèn)某職工小區(qū)五單元門口。”“問題程度：一般問題。”“影響范圍：4—5平方米。”4月8日上午10時7分，董雪蓮在檢查走訪中上報了這一問題。一路上，一款帶有“北京通州·社管通”移動應用軟件的手機，董雪蓮始終不離手，只要發(fā)現(xiàn)問題，她就及時拍照，及時上報。

“老舊小區(qū)的突出問題是環(huán)境衛(wèi)生，今天上報了問題，明天把垃圾處理了，可能后天又會有垃圾。即便如此，我們?nèi)砸獔猿址从澈吞幚恚偙壤缮接绊懢用裆詈?，這就是網(wǎng)格員的作用。”董雪蓮和記者邊走邊聊，“記得有個小區(qū)居民隨地扔垃圾比較多，導致某個車棚堆滿了垃圾。群眾怨聲載道，但由于缺乏管理，問題始終得不到解決。去年通過我們的層層反映，幾個部門聯(lián)動，來了幾輛大卡車，這才清理干凈。”

不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要解決問題。這天中午，記者來到梨園鎮(zhèn)網(wǎng)格指揮分中心，這是整個通州網(wǎng)格化管理的中間一環(huán)。對上，它實現(xiàn)與區(qū)級的互聯(lián)互通;對下，它實時對接40多個社區(qū)(村)網(wǎng)格工作站、154名網(wǎng)格員。“問題上報后，首先會傳到社區(qū)(村)工作站，著力推進就地解決，如果不行，就上報到分中心，由我們轉交給相關業(yè)務科室。”北京市通州區(qū)梨園鎮(zhèn)網(wǎng)格辦張丹說。

“上報的問題，什么時候發(fā)生、怎么解決，一目了然;是否解決、效果如何，我們說了算。”董雪蓮還在“北京通州·社管通”軟件上向記者演示，“所有問題經(jīng)過信息采集、立案派遣、任務處理后，我們都會收到一條處理反饋信息，我們?nèi)ガF(xiàn)場核查并在手機上操作‘確認’，此時系統(tǒng)才會顯示‘結案’。”

記者還了解到，為深入推進網(wǎng)格化管理，通州區(qū)堅持人力與科技相結合，著力推進視頻監(jiān)控全覆蓋，著力建設大數(shù)據(jù)庫。其中在梨園鎮(zhèn)，目前通過統(tǒng)籌對接、自裝等方式，共連接視頻圖像1079路，采集人、地、事、物、組織錄入數(shù)據(jù)30余萬條。“我們的平臺涵蓋社會服務、黨群建設、綜治維穩(wěn)、公共安全、城市管理、經(jīng)濟管理6大業(yè)務模塊54大類辦理事項，真正實現(xiàn)信息化建設、精細化服務。同時，我們還可以進行數(shù)據(jù)關聯(lián)、預測分析，為領導決策提供參考。”黎大為說。

融合發(fā)展

談及5年來的工作感受，“群眾訴求越來越多，對網(wǎng)格員也越來越熟悉，我們的工作越來越細。”董雪蓮說。董雪蓮所說的“細”，既可以理解為“細心”“細致”，也可以解讀為“具體”“多元”，用北京市通州區(qū)網(wǎng)格化管理的工作理念來表述，這是一種“融合”發(fā)展。

走進一小區(qū)，“黨群服務視窗”“政務服務視窗”“一刻鐘服務圈智能導向圈”等終端平臺，格外醒目。“通過這些，我們可以為居民及時傳達各類黨務政務信息，居民遇到什么問題，也可以就近查詢。”董雪蓮介紹，梨園鎮(zhèn)還在積極推進網(wǎng)格化+健康服務、電子閱讀、安全生產(chǎn)、社會治安等，努力讓居民生活更舒心。“我們正在積極推行智能社區(qū)卡，社區(qū)居民可以通過參與志愿服務獲得相應積分，并逐步提高公益身份等級，所有持卡的居民來鎮(zhèn)政府認證的優(yōu)質(zhì)商家消費，就可以享受相應的折扣。”

網(wǎng)格，既是城市治理的最末梢，也是公共服務的大平臺。“得益于網(wǎng)格，很多矛盾問題得到及時就地解決，很多政務服務送到群眾家門口，群眾是受益者，有關單位也嘗到了甜頭。”張丹告訴記者，“如今，很多科室單位希望加入網(wǎng)格指揮中心平臺，借助網(wǎng)格貼近基層、了解群眾的優(yōu)勢，更好開展自身工作。比如我們已將轄區(qū)199戶稅源戶納入網(wǎng)格化系統(tǒng)地圖，通過網(wǎng)格員的協(xié)助，掌握他們的真實信息。對于稅務系統(tǒng)下發(fā)的通知，也可以通過網(wǎng)格員第一時間傳達。”

“通過網(wǎng)格化，我們基本實現(xiàn)‘小事不出社區(qū)(村)、一般事不出鎮(zhèn)’的目標。”黎大為說，“下一步我們將努力在‘發(fā)現(xiàn)問題’上拓展渠道，在‘解決問題’上探索新途徑，擬整合城管、公安、工商等執(zhí)法力量和司法、信訪等社會管理單位成立一支綜合執(zhí)法分隊，努力做到實時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動、運轉高效。”

“隨著城市副中心的建設，我們還會面臨新任務新挑戰(zhàn)。另一方面，網(wǎng)格化管理還有很大的發(fā)展空間。”黎大為說，“我們將適應形勢，立足實際，狠抓‘網(wǎng)格化+’行動計劃的深入推進，切實發(fā)揮網(wǎng)格化治理體系在解決大城市病、環(huán)境污染、背街小巷、六小門店等重難點問題的重要作用，讓城市更宜居，讓生活更美好。”