京津唐電網(wǎng)火電機(jī)組20%深度調(diào)峰改造、山東存量煤電機(jī)組按30%—40%的最小技術(shù)出力水平進(jìn)行改造、山西八成以上火電機(jī)組參與深度調(diào)峰、河南提升完善機(jī)組深度調(diào)峰交易和火電應(yīng)急啟停交易……今年以來(lái)，多地不斷加碼煤電機(jī)組參與深度調(diào)峰的節(jié)奏和力度，進(jìn)一步提升電力系統(tǒng)的靈活性。

“現(xiàn)行模式下的煤電機(jī)組參與深度調(diào)峰，就像以超低速度駕駛一輛手動(dòng)擋汽車，不能熄火、不能超排，還得勻速安全前行，操作難度可想而知。”東北某發(fā)電企業(yè)人士近日向記者坦言，煤電參與深度調(diào)峰是大勢(shì)所趨，但當(dāng)前輔助服務(wù)模式帶給企業(yè)的壓力著實(shí)不小。

電不能大規(guī)模儲(chǔ)存，發(fā)出和使用需要同步。為了維持電力系統(tǒng)穩(wěn)定，需要發(fā)電機(jī)組相應(yīng)改變出力以適應(yīng)用電負(fù)荷變化，這種輔助服務(wù)即為調(diào)峰。在我國(guó)新能源發(fā)電比例不斷提高的背景下，電力系統(tǒng)的靈活性訴求與日俱增，煤電機(jī)組成為深度調(diào)峰的“主力”。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前輔助服務(wù)市場(chǎng)模式下，煤電機(jī)組投入產(chǎn)出不成正比，頻繁參與深度調(diào)峰但收益卻有限，導(dǎo)致其參與調(diào)峰的積極性不高。

下探深調(diào)空間，企業(yè)需要“輸血包”

從50%到40%，再到30%，甚至更低，煤電企業(yè)近年來(lái)不斷下探負(fù)荷深度調(diào)峰空間，以增強(qiáng)在調(diào)峰市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海介紹，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)根據(jù)發(fā)電機(jī)組的負(fù)荷率水平規(guī)定其基本調(diào)峰服務(wù)。“比如，規(guī)定負(fù)荷率50%以上的發(fā)電調(diào)節(jié)服務(wù)是基本的，不給予另外的補(bǔ)償，而如果機(jī)組的出力在50%以下，則需要另外補(bǔ)償，目前各省的輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有所不同。”

上述東北發(fā)電企業(yè)人士告訴記者，結(jié)合當(dāng)前煤電的生存現(xiàn)狀，利用小時(shí)數(shù)越來(lái)越低，獲得的電量收入越來(lái)越少，創(chuàng)收只能另辟蹊徑，因此無(wú)法避免深度調(diào)峰。“以遼寧為例，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)則看，調(diào)峰至50%—40%，每少發(fā)一度電可獲得0.46元/千瓦時(shí)的補(bǔ)償;調(diào)至40%以下，則可獲得1元/千瓦時(shí)左右的補(bǔ)償。參與深度調(diào)峰好比‘輸血包’，能少虧點(diǎn)就少虧點(diǎn)。”

該人士還表示，雖然參與深度調(diào)峰可獲得收益，但就當(dāng)前整個(gè)輔助服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期頻繁參與深調(diào)不可持續(xù)。“以國(guó)家能源局公布的2019年上半年全國(guó)電力輔助服務(wù)基本情況來(lái)看，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)用主要由發(fā)電機(jī)組分?jǐn)?。?jīng)我們粗略測(cè)算，東北地區(qū)部分火電廠實(shí)際支付費(fèi)用有可能占其電價(jià)的40%—50%，與國(guó)際上僅占3%—6%比例相差太大。這就好比‘自己吃自己’，仔細(xì)看輸血包‘成分表’，都是自己‘貢獻(xiàn)’的。”

從“大盤子”看，深調(diào)經(jīng)濟(jì)性不劃算

袁家海指出，當(dāng)前輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)倷C(jī)制還需調(diào)整。“輔助服務(wù)是一種公共產(chǎn)品，其貢獻(xiàn)由電力系統(tǒng)收益，其引發(fā)的成本也應(yīng)納入輸配電價(jià)，由全體用戶分擔(dān)。電力市場(chǎng)環(huán)境下，發(fā)電機(jī)組是輔助服務(wù)的提供方，而非成本分擔(dān)方。”

作為我國(guó)電力系統(tǒng)特有的輔助服務(wù)品種，調(diào)峰在國(guó)際上并無(wú)先例。一位業(yè)內(nèi)人士向記者解釋：“首輪電改之前‘廠網(wǎng)一家’，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)相當(dāng)于電力系統(tǒng)的同一個(gè)‘生產(chǎn)車間’，各項(xiàng)輔助服務(wù)‘吃大鍋飯’，不分彼此。2002年廠網(wǎng)分開后，為解決發(fā)電企業(yè)之間提供輔助服務(wù)的公平性問(wèn)題，建立相關(guān)機(jī)制并保留了調(diào)峰這一輔助服務(wù)品種，其具有濃烈的行政色彩。”

對(duì)此，一位業(yè)內(nèi)專家指出，實(shí)踐表明，當(dāng)前這種行政主導(dǎo)型的市場(chǎng)機(jī)制不可持續(xù)，甚至出現(xiàn)了可再生能源“消納改善、但效益更差”的局面。

“從‘大盤子’看，深調(diào)的‘經(jīng)濟(jì)賬’并不劃算。假設(shè)30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組參與深調(diào)，補(bǔ)償成本120萬(wàn)元，但其消納的可再生能源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益可能僅有30萬(wàn)元，這種情況在很多地區(qū)都很常見?？稍偕茉慈~保障性收購(gòu)壓力巨大，這背后付出了巨大的經(jīng)濟(jì)成本，但這部分成本均有發(fā)電企業(yè)自身消化。”該專家直言。

在價(jià)格機(jī)制未理順的前提下，發(fā)電企業(yè)為“止血”甚至“回血”，不得不選擇調(diào)峰。上述東北發(fā)電企業(yè)人士表示，當(dāng)前各地輔助服務(wù)條例中并未核定最小運(yùn)行方式依據(jù)，這會(huì)誘導(dǎo)部分機(jī)組為多獲得調(diào)峰補(bǔ)償壓低負(fù)荷運(yùn)行。“一些電廠調(diào)峰的深度，已經(jīng)超出其設(shè)計(jì)指標(biāo)，存在鍋爐滅火等安全隱患。”

完善輔助服務(wù)市場(chǎng)，調(diào)峰調(diào)度關(guān)系需理順

在國(guó)際上，發(fā)電機(jī)組如何適應(yīng)用電負(fù)荷的變化，并如何保證合理收益?

“市場(chǎng)!”袁家海表示，在以美國(guó)PJM為代表的全電量競(jìng)價(jià)現(xiàn)貨市場(chǎng)中，系統(tǒng)負(fù)荷較小的谷時(shí)段，電價(jià)可能較低,而在系統(tǒng)負(fù)荷較大的峰時(shí)段，電價(jià)可能很高。因此，調(diào)節(jié)能力強(qiáng)的機(jī)組可以通過(guò)在谷時(shí)段少發(fā)電而在峰時(shí)段多發(fā)電獲得較高的平均電價(jià)，調(diào)節(jié)能力較差的機(jī)組如果無(wú)法在谷時(shí)段減小出力，就要接受較低的電價(jià)。

“實(shí)時(shí)電價(jià)的變化自然引導(dǎo)發(fā)電企業(yè)主動(dòng)參與調(diào)峰，也就反映在了基本的能量市場(chǎng)出清中，不需要額外的調(diào)峰產(chǎn)品。”袁家海說(shuō)，“當(dāng)然我國(guó)的調(diào)峰輔助服務(wù)，是在缺乏分時(shí)的現(xiàn)貨市場(chǎng)情況下存在的一種特殊服務(wù)。目前大多數(shù)省份已開啟中長(zhǎng)期電力交易市場(chǎng)建設(shè)，部分省份開始了現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)。我國(guó)需要盡快在用戶側(cè)輸配電價(jià)中增加輔助服務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目，以便逐漸理順相關(guān)交易和價(jià)格機(jī)制。”

完善的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)體系建立前，調(diào)峰依然是平衡供需、消納“風(fēng)光”的主要手段，當(dāng)前如何解決這一矛盾?

華北電力大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院副教授麻秀范指出：“統(tǒng)一調(diào)度調(diào)峰資源可能使有深度調(diào)峰能力的機(jī)組產(chǎn)生偏離成本的經(jīng)濟(jì)損失與環(huán)境污染，這一現(xiàn)象在北方負(fù)荷低谷時(shí)段尤為突出?，F(xiàn)行調(diào)度模式與‘零和博弈’式的補(bǔ)償機(jī)制難以體現(xiàn)發(fā)電集團(tuán)的利益主體差異性，難以保障機(jī)組調(diào)峰的公平性與積極性。為推動(dòng)可再生能源與火電協(xié)同發(fā)展，亟需理順調(diào)峰調(diào)度關(guān)系，探索出一種考慮各方利益且具實(shí)操性的調(diào)度模式。”(趙紫原)