國家發(fā)展改革委近日印發(fā)通知，明確2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策。按照新政策，對于新建的光伏發(fā)電、風(fēng)電等發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政將不再給予補(bǔ)貼。新能源發(fā)電與燃煤發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)持平，實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。

新政策對于整個(gè)行業(yè)會帶來哪些影響，來聽聽專家的分析↓↓

平價(jià)上網(wǎng)后 新能源發(fā)電還賺錢么?

取消財(cái)政補(bǔ)貼后，發(fā)電企業(yè)還能不能賺錢?這是新能源行業(yè)內(nèi)外普遍關(guān)心的問題之一。

根據(jù)有關(guān)方面的測算，在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的情況下，2021年全國大部分地區(qū)新建光伏項(xiàng)目全生命周期平均收益率約為9%，新建陸上風(fēng)電項(xiàng)目平均收益率約為8%。而記者查詢國內(nèi)20多家風(fēng)力和光伏發(fā)電上市公司2020年年報(bào)，過去一年，大多數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)無論是營收還是凈利潤都保持了高速增長。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所研究員 楊娟：它是可以達(dá)到一個(gè)比較好的收益水平，這樣對于投資者而言，有一個(gè)明確的價(jià)格。那價(jià)格是引導(dǎo)資源投資的最核心的一個(gè)信號，投資者有這樣的一個(gè)定心丸，能夠獲得一個(gè)比較合理的收益。

價(jià)格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號。2021年新建項(xiàng)目實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)，直接執(zhí)行燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，反映了新能源電力行業(yè)的成本變化，體現(xiàn)了對產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支持，有利于促進(jìn)資源高效利用，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升技術(shù)與管理水平，推動新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任 郭雁珩：這個(gè)政策其實(shí)從另外一方面也是給企業(yè)一個(gè)信號，要求企業(yè)能夠自己主動地去降低成本，能夠迎合更多將來的市場變化，能夠獲得更多的一些收益。因?yàn)閮r(jià)格固定了，那么企業(yè)在把自己的成本降得更低，它的收益會更高。

低碳減排大勢所趨 新能源發(fā)電仍有利好

雖然新出臺的電價(jià)新政明確了平價(jià)上網(wǎng)的要求，但是，國家對于光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電的鼓勵(lì)方向并沒有改變，以低碳減排、綠色發(fā)展為目標(biāo)的新能源行業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間。

新政策特別提出，新建的光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目除按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行外，也可以自愿通過參與市場化交易形成上網(wǎng)電價(jià)，以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價(jià)格研究所研究員 楊娟：這一部分用戶他愿意支持，愿意比一般的消費(fèi)者付出更多的成本去支持綠電，就可以滿足他們的一個(gè)需求。然后也是有利于在全社會形成和倡導(dǎo)綠色的理念，也有助于碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

新政策此次實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)的是集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，但對于家庭為主的戶用分布式光伏項(xiàng)目，國家能源局此前已經(jīng)明確，2021年仍將繼續(xù)提供補(bǔ)貼，并將進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施政策。對于2021年新核準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目和新備案的光熱發(fā)電項(xiàng)目，新政策提出，上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖墐r(jià)格主管部門制定，具備條件的可以通過競爭性配置方式形成。

國家可再生能源信息管理中心常務(wù)副主任 郭雁珩：光伏光熱它有自己的地域特點(diǎn)，各個(gè)省能夠發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，同時(shí)能結(jié)合自己本省的資源稟賦和實(shí)際建設(shè)情況，建立自己的政策體系。那對我們這個(gè)光伏光熱、海上風(fēng)電是有一個(gè)很大的一個(gè)支持作用。