“展望2035年，社會主義現(xiàn)代化海關基本建成。”近日，海關總署印發(fā)《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》(簡稱“十四五”規(guī)劃)，如是明確闡述上述遠景目標。

聚焦這一中長期發(fā)展藍圖，“十四五”規(guī)劃為海關部門未來五年全面發(fā)揮在安全、貿(mào)易、稅收等方面的職能作用指明和制定了方向定位與主要指標。

7月27日，據(jù)海關總署統(tǒng)計分析司司長李魁文在海關月度新聞發(fā)布會上介紹，《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》主要包括三大板塊、10個部分，設置了20個專欄和19個重點工程項目專欄，對“一帶一路”合作、自貿(mào)區(qū)建設、口岸公共衛(wèi)生、知識產(chǎn)權保護、國門生物安全和打擊走私等多方面工作明確了具體發(fā)展實施規(guī)劃。

據(jù)悉，《“十四五”海關發(fā)展規(guī)劃》已確定的6個分項正在報批過程中，英文版本也將擇機對外發(fā)布。

將推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置

作為海關機構改革后第一個面世的“五年計劃”，“十四五”規(guī)劃工作備受海關總署重視，海關總署專門成立了高層次的專家咨詢委員會，在編制過程中不僅注重聽取專家學者意見，更廣泛征求相關部委的意見，還組織1500余家外貿(mào)企業(yè)參與的問卷調(diào)查，匯聚各方智慧、凝聚廣泛共識。

規(guī)劃的第二版塊部署了“十四五”時期海關發(fā)展的主要任務和重大舉措。其中居首要位置的是堅決維護國家安全、服務國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進兩大領域，涉及15項具體舉措。

“規(guī)劃將統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為海關服務大局的重要著力點。”李魁文介紹，在堅決維護國家安全方面，規(guī)劃明確提出構建以風險管理為主線的國門安全防控體系，并將加強進出境環(huán)節(jié)實貨監(jiān)管排在第一位，同時在強化稅收安全、檢驗檢疫監(jiān)管、風險整體管控、嚴打走私等方面進行了重點部署。

圍繞服務國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，規(guī)劃部署了推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級、推動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進跨境貿(mào)易便利化、加快口岸現(xiàn)代化建設等一系列舉措。

“必須把推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置。”李魁文說，“十四五”時期，海關必須發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，促進內(nèi)需和外需、進口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，以國際循環(huán)提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，推動形成我國參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。

尤其引人注意的是，作為對規(guī)劃重點工作的細化和推進規(guī)劃落實的重要抓手，規(guī)劃還設置了包括“十四五”時期海關發(fā)展主要指標在內(nèi)的20個專欄和19個具有支撐性、引領性以及補短板、強弱項的重點工程項目專欄。

“十四五”海關發(fā)展主要指標顯示，到2025年，預期形成“一帶一路”海關國際合作機制超90個，與境外“單一窗口”互聯(lián)互通國家(地區(qū))數(shù)量達15個，進口食品監(jiān)督抽檢合格率超99%，國際衛(wèi)生港口岸創(chuàng)建35個，口岸海關動植物檢疫標準化建設覆蓋率達100%，AEO互認國家(地區(qū))數(shù)量不少于60個，海關業(yè)務信息化應用覆蓋率達100%。

“國際衛(wèi)生港口岸創(chuàng)建數(shù)量是世衛(wèi)組織口岸衛(wèi)生核心能力建設的升級版，這項指標的設置有利于海關快速有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。”李魁文說。

此外，規(guī)劃還圍繞持續(xù)深化海關改革、全面推進法治海關建設和全面提升科技創(chuàng)新應用水平等領域部署了一系列改革發(fā)展任務舉措。

把握“三個一”鋪就藍圖

當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。中國進入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢和條件，但同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。

規(guī)劃提出，面對機遇與挑戰(zhàn)，全國海關必須在新發(fā)展階段的大背景下謀劃未來發(fā)展。我國海關要將改革、法治和科技作為發(fā)展的重要動力和支撐。

規(guī)劃就國門安全科技保障、信息化支撐能力、大數(shù)據(jù)應用、實驗室、口岸監(jiān)管裝備等需要重點加強的工作進行了細化安排，為加快海關數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確了實施路徑。

例如，在“口岸公共衛(wèi)生防控體系建設工程”專欄中，規(guī)劃明確未來將建立全球傳染病疫情3D可視化展示平臺，建立指標型、事件型傳染病風險評估模型。完善新冠肺炎疫情防控制度，形成長效機制。充分利用信息化、智能化、自動化手段，完善口岸查驗和檢疫保障體系，加快構建現(xiàn)代化口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件實時監(jiān)控和桌面指揮系統(tǒng)。

李魁文表示，“十四五“規(guī)劃編制過程堅持對標對表，認真貫徹落實黨中央、國務院部署要求，重點把握好“三個一”，即高質(zhì)量發(fā)展的一個主題，新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的一條主線，和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的一張宏偉藍圖。

“‘十四五’時期是推進社會主義現(xiàn)代化海關建設的關鍵五年，海關必須準確把握新時代中國特色社會主義發(fā)展戰(zhàn)略安排，以規(guī)劃引領發(fā)展，從持續(xù)深化政治建關、改革強關、依法把關、科技興關、從嚴治關‘五關’建設的維度實現(xiàn)五大主要目標提升。”李魁文說。(記者 劉昕)