12月21日，寧波日報頭版刊發(fā)市政府將于明年下放102項市級權限到浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)的消息。簡短的文字中，人們捕捉到了一種特殊的訊號——

這是寧波歷史上力度最大的一次市級權限下放，涉及11個職能部門，明確圍繞一個專門主題來進行部署：賦予寧波片區(qū)更大改革自主權。提升寧波片區(qū)核心競爭力，成為寧波下一步的關鍵命題。

目前，全國已經設立21個自貿試驗區(qū)，共有67個片區(qū)，覆蓋東西南北中。寧波片區(qū)要脫穎而出、走在前列，必須進一步以改革促開放，這是經濟發(fā)展的必然規(guī)律。而此時的寧波，考慮的并不僅有自身短長，更深層的追問是：作為一線開放大市和全國制造業(yè)重鎮(zhèn)，46平方公里的寧波片區(qū)何以體現(xiàn)寧波擔當?如何以更進一步的“大膽試、大膽闖，自主改”，使寧波片區(qū)成為對全省、全國有重大貢獻的發(fā)展高地、開放高地?

開放，沒有“中場休息”

冬至已過，且待春歸。

北侖區(qū)長江路1166號，一層專門辟出的辦公區(qū)里，寧波片區(qū)工作專班的同志們正忙著處理業(yè)務。四周墻面上，掛著一個個現(xiàn)階段、下階段的攻堅難點。

去年4月6日，為籌備自貿區(qū)寧波片區(qū)，市政府從資規(guī)、外經貿、口岸、金融等條口抽調了20名骨干組成工作專班開始運轉。這里不像傳統(tǒng)的政府辦公室，倒像一家隨時準備上市的創(chuàng)業(yè)公司，專班人員自稱“搬磚”人。事實上，這里的工作遠比企業(yè)上市復雜得多、艱巨得多，每一項內容都要求結合寧波特色實現(xiàn)首創(chuàng)和突破。

一個辦公區(qū)的熱鬧，折射的是46平方公里的熱潮。

一年多前，當浙江自貿試驗區(qū)在全國率先實現(xiàn)擴區(qū)，杭州、寧波、金義三大新片區(qū)集體掛牌時，我們這座城市就已暗下決心，要施展“十八般武藝”，搶抓擴區(qū)紅利。摩拳擦掌的背后，是長達7年的渴望。2013年，上海自貿試驗區(qū)成立，寧波從此種下了“自貿夢”，作為開放大市、制造重鎮(zhèn)、世界大港，寧波期待“自貿試驗”。

七年守望，一朝夢圓!

一年多來，圍繞自貿片區(qū)的功能定位、發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)訴求，寧波加強首創(chuàng)性、差別化制度探索，形成“3+7+10+20”制度創(chuàng)新成果體系。

其中，中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務、長三角一體化進口散貨重量鑒定監(jiān)管互認、跨境易貨貿易等3項先行先試經驗獲袁家軍書記肯定;抵港外國籍船舶“港口國監(jiān)督遠程復查”機制、“外匯金管家”線上一站式服務、海事審判“三合一”改革、基于區(qū)塊鏈數(shù)字倉單的大宗商品交易及融資新機制、“易跨保”跨境電商金融服務方案，以及由寧波海關申報的優(yōu)化轉關監(jiān)管模式、由浙江海事局申報的“一船多證一證通辦”服務創(chuàng)新機制等寧波案例，成功入選全省30佳制度創(chuàng)新案例;工業(yè)社區(qū)集成管理服務模式等10項標志性成果被權威第三方評估機構評定為全國首創(chuàng);中資非五星旗船沿海捎帶業(yè)務等20項改革成果入選全省前七批十大標志性成果。

港、航、貿，“鐵三角”從來就是相互依存又相互促進。寧波片區(qū)的上述案例，有不少是全國首創(chuàng)，給企業(yè)帶來實實在在的貿易便利。如率先在全國推行的抵港外國籍船舶“港口國監(jiān)督遠程復查”創(chuàng)新機制，通過實施交通流組織一體化，有效減少了船舶等待成本和對碼頭、錨地資源的占用。該機制有效避免了船舶滯港和生產計劃的變更，單船待港時間平均下降10%，口岸通關效率顯著提升。

上周，在我省召開的高質量推進中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)建設大會上，寧波片區(qū)制度創(chuàng)新成果再獲肯定。

試驗，接力做好“四件事”

“試驗”，意味著“大膽試、大膽闖、自主改”，更意味著使命，是職責，是提升核心競爭力的關鍵所在。根據這個思路來理解寧波最新提出的自貿“四件事”，就更能讀懂其中的內在邏輯。

上周，市委明確提出，寧波片區(qū)要奮勇爭先，僅靠一般性的工作是不行的。要勇于“到大海里去游泳”，比經濟增量、比改革成果、比開放活力、比大項目好項目，比學趕超，提升寧波的開放能級。要著力打造油氣全產業(yè)鏈，抓好招商引資，系統(tǒng)推進制度創(chuàng)新，大力發(fā)展特色貿易，這“四件事”的內涵和框架，在不斷細化研究中逐漸清晰。

去年9月，中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案發(fā)布。根據方案，寧波以46平方公里的試驗區(qū)范圍，將承擔“一樞紐、三中心、一示范區(qū)”的戰(zhàn)略功能定位，建設油氣資源配置中心就是“三中心”之首。

油氣是浙江自貿區(qū)最大的特色。從“建設油氣資源配置中心”到“打造油氣全產業(yè)鏈”，寧波的開放視野更為宏大了，其目的是提高寧波片區(qū)的開放度，更好地服務國家戰(zhàn)略。

基于這樣的定位，寧波的很多舉措，體現(xiàn)出不一樣的擔當。

我市提出，要堅持與舟山協(xié)同發(fā)展、錯位發(fā)展，加快推進國際油氣資源配置中心建設，做強綠色石化產業(yè)集群能級，加快集聚國際石油巨頭、知名油服公司，搭建功能強大的數(shù)字化能源貿易平臺，大幅提升油氣及化工品儲存量和交易規(guī)模，努力成為具有全球影響力的油氣及化工品集散中心、定價中心和標準制定中心，為保障國家能源安全和初級產品供給提供更有力的支撐。

事實上，變化已悄然發(fā)生。

疫情之下，一批重大外資項目卻在寧波加緊布局。10月13日，隨著馬森集團國際能源貿易總部項目在寧波簽約，又一總部項目被浙江自貿試驗區(qū)寧波片區(qū)收入囊中。

如果說，“馬森”這個名字對一些人來說還稍顯陌生，那么香港東華石油(長江)有限公司在業(yè)界則無人不曉。東華石油作為其背后母公司，年LPG交易量占全球的10%，并擁有寧波大榭、江蘇張家港、廣東茂名三大產業(yè)基地。

此次落戶寧波的馬森能源有限公司，將在寧波片區(qū)建設國內首家LPG物聯(lián)網銷售平臺，力爭到2025年，年貿易額超過1000億元，進出口額在300億元以上，成為全球最大的LPG綜合運營商。

在貿易保護主義抬頭、全球經濟面臨諸多不確定因素的今天，投資者依然對寧波的自貿“試驗”持有巨大熱情，依然對中國改革開放前景抱有充分信心。

“我們將以此次落戶為契機，依托已有的產業(yè)基礎和自貿區(qū)投資貿易自由化便利化的最新政策，加快推動實業(yè)+貿易雙輪驅動，助力寧波新型國際能源貿易中心建設。”馬森集團主要負責人說。

自貿，期待“更高質量”

午間休息時，北侖區(qū)政府的辦事員小陳總喜歡走到天臺，眺望那個“著名工地”的進展。

鳳凰山下，高高圍擋內，曾經的海港公園停車場，人們期待一場“樣板級”的蛻變——不久的將來，在這個1.8平方公里的“螺螄殼”內，將有一片商務核心區(qū)拔地而起，成為中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)寧波片區(qū)打造“總部經濟、工業(yè)互聯(lián)網、5G+、數(shù)字經濟等新興產業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺”的關鍵所在。

商務核心區(qū)之于寧波片區(qū)，是標識、是客廳，更是高質量發(fā)展的象征。

上周，在高質量推進中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)建設大會上，省委書記、中國(浙江)自由貿易試驗區(qū)工作領導小組組長袁家軍指出：聚焦聚力高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，以數(shù)字化改革為牽引，以服務國家戰(zhàn)略為導向，以制度型開放為關鍵，著力建設以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經濟發(fā)展示范區(qū)和先進制造業(yè)集聚區(qū)，更大力度推進自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展，爭當新一輪高水平改革開放的排頭兵。

“更高質量”，需要開掘新動能，更需要樹立新觀念。越是國家急需、容易被人“卡脖子”的、體現(xiàn)核心競爭力的領域，寧波片區(qū)越是需要率先謀劃、著力攻堅。

圍繞新材料科創(chuàng)中心和智能制造示范區(qū)建設，聚焦數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化“雙輪驅動”，寧波片區(qū)持續(xù)推進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，突出發(fā)展關鍵材料與設備，攻克“卡脖子”技術。

聚焦打造新型功能材料科創(chuàng)高地，北航寧波研究院、中科院上海有機所、中科院海西研究院等5大高能級科創(chuàng)平臺相繼落地，引進了福至新材料、乘鷹新材料等30余個新材料項目，萬華寧波高性能材料研究院竣工投用，新材料研發(fā)水平進一步提高。同時，寧波片區(qū)還在加快培育稀土磁性材料產業(yè)先進制造業(yè)集群及特色產業(yè)鏈。

新材料研發(fā)水平更高，數(shù)字場景更加多元——專注數(shù)字引領，謀劃行業(yè)地圖、企業(yè)綜合評價系統(tǒng)、模具工業(yè)互聯(lián)網平臺等13項數(shù)字經濟領域的創(chuàng)新應用場景。創(chuàng)元科技的“動態(tài)云腦”工業(yè)互聯(lián)網平臺，作為模具行業(yè)典型應用項目入選國家級信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范名單。

通過實施制造企業(yè)信息化提升、智能化改造，截至目前，寧波片區(qū)核心區(qū)的承載區(qū)累計實施信息化提升項目100余個，上“云”企業(yè)超過6000家;培育省市級“未來工廠”3家，市級以上智能工廠(數(shù)字化車間)18個，國家級單項冠軍和專精特新“小巨人”企業(yè)31家。

錦越新材料超高純鋁、南大光電ArF光刻膠等一批新工藝打破了國外技術壟斷，推動寧波片區(qū)半導體研發(fā)制造水平持續(xù)提高。引導發(fā)展電子信息材料，重點發(fā)展高端磁性材料、電子化學材料等，推動總投資330億元的穿鼻島高性能化工新材料產業(yè)項目正式落戶。

過去一年多，浙江自貿區(qū)寧波片區(qū)“試”出了開放新境界;面對即將來臨的2022年，這個全寧波“最開放”的區(qū)域，期待一場“更開放”的裂變。(單玉紫楓)