成功入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳公布的全國首批“螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣”，全市唯一;繼入選全國文明村后，固城街道花山村被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村;前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅12.1%，高于城鎮(zhèn)2.1個(gè)百分點(diǎn)……

2021年5月，財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)工作的通知》，在北京、廣東、江蘇等18個(gè)省份開展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)，高淳區(qū)作為江蘇省唯一入選的行政區(qū)，肩負(fù)起為全國“探路”的使命,正加快實(shí)施16項(xiàng)具體任務(wù)93個(gè)項(xiàng)目。不到一年時(shí)間，該區(qū)圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民增收機(jī)制、改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制等四個(gè)方面探索改革路徑，努力破解鄉(xiāng)村發(fā)展難題，有效激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

小螃蟹爬出“流金淌銀”全產(chǎn)業(yè)鏈

昨天，在高淳區(qū)陽江鎮(zhèn)永勝圩生態(tài)養(yǎng)殖基地標(biāo)準(zhǔn)化改造工程現(xiàn)場，工人們正在緊張施工，岸坡整理、覆膜、尾水凈化系統(tǒng)改造等各項(xiàng)工作有條不紊。

陽江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)主任陳鎮(zhèn)介紹，項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于春節(jié)前建成并交付承包方上海金世尊實(shí)業(yè)有限公司，屆時(shí)，該公司的包裝車間、直播基地等也將陸續(xù)遷來高淳，打造螃蟹養(yǎng)殖、加工、貿(mào)易一條龍“產(chǎn)業(yè)王國”。

螃蟹產(chǎn)業(yè)是高淳特色富民產(chǎn)業(yè)，全區(qū)養(yǎng)殖面積連續(xù)20年穩(wěn)定在20萬畝以上，從事與螃蟹相關(guān)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶超10萬戶。然而近年來，螃蟹產(chǎn)業(yè)遭遇養(yǎng)殖規(guī)模化程度低、加工能力薄弱等產(chǎn)業(yè)瓶頸，在全國大閘蟹市場風(fēng)起云涌的當(dāng)下，固城湖螃蟹如何突圍成為高淳面臨的新課題。

“農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)一項(xiàng)重要任務(wù)就是積極探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育發(fā)展新動(dòng)能。”高淳區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)農(nóng)村科負(fù)責(zé)人介紹，以此為契機(jī)，高淳區(qū)著力推動(dòng)螃蟹產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)升級、各領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提質(zhì)。

依靠國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園這一重要平臺，高淳開啟規(guī)?；B(yǎng)殖新模式，并進(jìn)行“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”改革，實(shí)施種業(yè)池塘、進(jìn)排水、尾水凈化等標(biāo)準(zhǔn)化改造，增設(shè)養(yǎng)殖增氧設(shè)施、自動(dòng)投喂系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)控等智能管理系統(tǒng)，保障螃蟹品質(zhì)。同時(shí)開放南京固城湖螃蟹市場，建成螃蟹交易核心區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、新營銷中心區(qū)、特色餐飲區(qū)、市場管理區(qū)等，成為高淳打造螃蟹全產(chǎn)業(yè)鏈條的又一示范樣板。

數(shù)據(jù)顯示，2021年固城湖螃蟹總產(chǎn)量1800萬公斤、產(chǎn)值23億元，單價(jià)較上年上漲15%左右。

文化治理喚醒農(nóng)民“主人翁”意識

“一湖青山一湖秀，固城湖邊岸垂柳。爺爺牽過的老水牛，走不出我的記憶與鄉(xiāng)愁。”近日，固城街道花山村新鮮出爐的村歌，成了村里的“網(wǎng)紅”歌曲。它生動(dòng)展示了該村新時(shí)代鄉(xiāng)村文化風(fēng)貌，也唱出了村民追求美好生活的幸福之聲。

“以村歌為載體，不僅能把家鄉(xiāng)傳承下來的優(yōu)秀文化理念植入到每個(gè)村民的心中，還能喚起村民對村莊的歸屬感。”花山村黨總支書記何臘保告訴記者，村里還新編制了《花山故事》《靈秀蔣山》等書籍，引導(dǎo)村民以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化修身，由表及里立體打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

因地理位置偏僻、缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，花山村過去曾是高淳區(qū)最有名的貧困村、信訪村。落后導(dǎo)致村內(nèi)人心渙散、民風(fēng)不正，鄉(xiāng)村治理如何實(shí)現(xiàn)突破?該村以基層黨建為抓手，以文化建設(shè)為推手，不斷探索“黨建+文化”助力鄉(xiāng)村振興新模式。

花山村有春秋的傳奇、漢代的古墓、盛唐的驛道、宋朝的宗祠，還有數(shù)不清的傳說故事，文化底蘊(yùn)深厚。近年來，在何臘保的帶領(lǐng)下，全村修宗祠、立家訓(xùn)、興廟會(huì)、設(shè)紅榜、建慈善會(huì)、辦藝術(shù)團(tuán)……如今漫步花山村，隨處可見特色有趣的文化長廊、壁畫、家風(fēng)家訓(xùn)、村規(guī)民約、別具設(shè)計(jì)感的蔣山書舍。今年75歲的李箕福自豪道：“村里環(huán)境優(yōu)美、文化深厚，孩子們回來后都喊著不想走。”

探索仍在繼續(xù)。以入選農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域?yàn)槠鯔C(jī)，花山村進(jìn)一步明確發(fā)展思路：深入挖掘傳統(tǒng)文化，活化歷史遺存打造仙女驛、匠心驛等“五大驛站”，提升村民文化自信，為村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、組織渙散村莊發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)。

持續(xù)探索農(nóng)民增收長效機(jī)制

和睦澗村“村集體+農(nóng)戶+合作社”的發(fā)展模式是高淳完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)民增收的創(chuàng)新探索。鄉(xiāng)村振興根本上是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收和農(nóng)民收入提高，高淳制定實(shí)施《支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人做大做強(qiáng)工作辦法》，支持水產(chǎn)、糧油、蔬菜、花卉等7類行業(yè)帶頭人做大做強(qiáng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)帶頭人與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

該區(qū)還在漆橋街道雙游村探索發(fā)展“村級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園+電商”新業(yè)態(tài)促增收、保民生強(qiáng)村富民機(jī)制，在東壩街道試點(diǎn)閑置宅基地、農(nóng)村空關(guān)房的收儲(chǔ)租賃以及再利用機(jī)制，截至目前，全區(qū)閑置農(nóng)房盤活利用1453宗，涉及約1464戶，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入約3萬元。

“當(dāng)前，圍繞四大重點(diǎn)任務(wù)，我們正加快實(shí)施探索村級黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制等16項(xiàng)具體任務(wù)93個(gè)項(xiàng)目，著力以項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)試點(diǎn)試驗(yàn)取得實(shí)效。”高淳區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示，全區(qū)計(jì)劃投入9.29億元，利用三年時(shí)間，打造產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美、社會(huì)文明程度高的鄉(xiāng)村振興樣板，并提煉形成“基層組織活力強(qiáng)、黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)興、科技支撐質(zhì)量高、農(nóng)民增收有路徑、生態(tài)文明環(huán)境美、治理機(jī)制管長遠(yuǎn)”的高淳模式。(杜瑩)