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中國甘肅網(wǎng)8月10日訊(本網(wǎng)記者沈文剛)推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化,有助于強化縣城與城市的銜接,縣城發(fā)展得越好,城鎮(zhèn)體系微觀活力就越足,新型城鎮(zhèn)化基礎就越穩(wěn)固。
8月10日,省發(fā)改委副主任翟建軍在省政府新聞發(fā)布會上對我省印發(fā)實施《關于推進以縣城為重要載體城鎮(zhèn)化建設大力實施強縣域行動的若干措施》(簡稱《若干措施》)進行了詳細解讀。
《若干措施》明確,我省通過推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設,補短板強弱項,穩(wěn)步擴大縣域投資和消費規(guī)模。力爭到2025年末,全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到58%;全省縣域經(jīng)濟規(guī)模達到1.2萬億元以上,超100億元以上縣域增加24個,總數(shù)達到46個;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達到150萬人次以上;打造12個地區(qū)生產(chǎn)總值超百億級的園區(qū)。
《若干措施》共9部分,44條措施。其中第一部分為總體要求,并提出重點布局和相關舉措,第二部分為功能定位,第三至第九部分為35項推進任務。突出四個重點:
一是突出重點城鎮(zhèn)建設規(guī)劃布局。凸顯“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,以蘭州都市經(jīng)濟圈為核心、省內(nèi)其他縣城為支點,打造覆蓋黃河沿岸、河西走廊和隴東南三個區(qū)域板塊的城鎮(zhèn)帶發(fā)展格局,進一步細化明確加快城鎮(zhèn)化建設的重點縣城57個,其中蘭白核心經(jīng)濟圈重點建設皋蘭縣、平川區(qū)、隴西縣、永靖縣等13個縣城,河西走廊經(jīng)濟帶重點建設玉門市、高臺縣、永昌縣、古浪縣等11個縣城,隴東南經(jīng)濟帶重點建設慶城縣、華亭市、甘谷縣、西和縣、宕昌縣等19個縣城,黃河上游生態(tài)功能帶重點建設臨潭縣、夏河縣、岷縣、肅南縣、天??h等14個縣城。
二是突出因地制宜引導分類發(fā)展。結(jié)合各地發(fā)展實際,分門別類,提出城市服務型縣城構(gòu)建中心城區(qū)與縣城組團發(fā)展模式,重點支持蘭州市主城區(qū)、蘭州新區(qū)、麥積區(qū)等地級市城區(qū)輻射帶動周邊榆中縣、玉門市、民樂縣等48個縣城示范建設,打造與鄰近區(qū)域中心城市通勤便捷、功能互補、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城;工業(yè)主導型縣城發(fā)揮工業(yè)基礎優(yōu)勢,強化園區(qū)平臺支撐,按照一縣一主業(yè)打造產(chǎn)業(yè)縣城;農(nóng)業(yè)優(yōu)先型縣城以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主,提升輻射帶動鄉(xiāng)村振興能力,力爭“十四五”期間,創(chuàng)建10個以上國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),打造城鄉(xiāng)融合的新型縣城;文旅賦能型縣城依托歷史文化根脈,加快縣城面貌更新,提出建設“大敦煌文化旅游經(jīng)濟圈”、“中國黃河之都”都市文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“隴東南始祖文化旅游經(jīng)濟區(qū)”、絢麗民族風情特色國際文化旅游經(jīng)濟區(qū),打造以文塑旅、開放包容的魅力縣城;生態(tài)功能型縣城通過有序承接轉(zhuǎn)移人口,打造宜居宜業(yè)的生態(tài)縣城。在五大發(fā)展類型基礎上,篩選出3個人口流失率20%以上的縣城作為重點(永昌縣、會寧縣、古浪縣),引導人口持續(xù)流失縣城加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是突出加快補齊基礎設施短板。把加快補齊縣城基礎設施和公共服務設施短板弱項作為重中之重,按照輕重緩急,將制約縣城發(fā)展的短板弱項分為產(chǎn)業(yè)平臺配套設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育設施、文旅體育設施、污水集中處理設施、市政交通設施、市政管網(wǎng)設施、社區(qū)綜合服務設施、垃圾無害化資源化處理設施9項突出短板,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育設施、社會福利設施、縣城公共廁所、縣城智慧化改造、配送投遞設施、冷鏈物流設施、農(nóng)貿(mào)市場8項一般性短板,合理安排建設時序。同時,以一覽表的形式提出了“十四五”期間水利、市政、防洪排澇等12項基礎設施重點任務,明確責任分工,扎實推進。
四是突出建立有效推進機制。堅持省級統(tǒng)籌、市州協(xié)調(diào)、縣區(qū)抓落實;堅持“一縣一策”、規(guī)劃引領;堅持縣城為主、兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn);堅持試點先行,示范帶動,初步選擇敦煌市、榆中縣、皋蘭縣、瓜州縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、靈臺縣、慶城縣、環(huán)縣、隴西縣、宕昌縣、高臺縣、永昌縣、民勤縣、平川區(qū)、夏河縣16個條件好的縣城作為示范縣重點發(fā)展。
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