推進(jìn)巡視巡察全覆蓋——

　　“政治體檢”沒(méi)有例外

　　2016年12月30日，湖南省紀(jì)委通過(guò)三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)，發(fā)布了省委巡視組全面反饋第三輪巡視情況的消息。這年9月中旬至11月中旬，省委巡視組對(duì)18個(gè)省直單位和22所省屬高校黨組織開(kāi)展了巡視，實(shí)現(xiàn)了十屆省委任期內(nèi)的巡視全覆蓋。

　　“堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，把政治巡視要求貫穿巡視工作始終。”湖南省委書(shū)記杜家毫強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅(jiān)決貫徹中央巡視工作方針，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　到2016年底，省委巡視組共巡視了335個(gè)黨組織，市州完成了1304個(gè)基層黨組織的巡察工作。

　　用好巡視“利劍”，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　“要聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，發(fā)揮利劍作用，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。”2016年12月13日，省委書(shū)記杜家毫主持召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)議，聽(tīng)取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2016年第三輪巡視綜合情況匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)照“全覆蓋”要求，精心謀劃好今后5年的省委巡視工作，保持戰(zhàn)略定力，建立完善巡視巡察監(jiān)督體系，努力開(kāi)創(chuàng)十一屆省委巡視工作新局面。

　　為用好巡視這把“利劍”，省委根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，著力在巡視的對(duì)象、范圍上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2016年，省委先后11次召開(kāi)省委常委會(huì)、省委書(shū)記專題會(huì)議和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話和中央巡視工作會(huì)議精神，聽(tīng)取巡視工作和巡視情況匯報(bào)，研究解決涉及巡視體制機(jī)制、協(xié)同作戰(zhàn)、巡視全覆蓋、市縣巡察、隊(duì)伍建設(shè)等重大問(wèn)題。

　　每次省委書(shū)記專題會(huì)議，對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，都點(diǎn)名道姓、嚴(yán)肅認(rèn)真提出明確具體的處置要求。

　　省委主要領(lǐng)導(dǎo)就巡視工作作出重要批示26次。根據(jù)中央巡視辦對(duì)湖南巡視工作兩次開(kāi)展專項(xiàng)檢查的反饋意見(jiàn)，針對(duì)4個(gè)方面11項(xiàng)具體問(wèn)題嚴(yán)肅認(rèn)真抓整改，切實(shí)提高巡視質(zhì)量，推動(dòng)湖南巡視工作向中央巡視工作看齊。

　　省委巡視組把握政治巡視定位，緊盯“三大問(wèn)題”、緊抓“三個(gè)重點(diǎn)”、緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，順利完成巡視任務(wù)。

　　把握政治巡視定位，加快巡視節(jié)奏

　　“政治巡視是對(duì)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的‘政治體檢’。”省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)傅奎強(qiáng)調(diào)，要始終突出政治巡視定位，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，把政治巡視要求貫穿巡視工作始終。

　　2016年，實(shí)行“一托二、四合一”方式，共開(kāi)展3輪巡視，對(duì)4個(gè)縣進(jìn)行常規(guī)巡視，對(duì)49個(gè)省直單位、35所省屬高校、27家省管企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)巡視，對(duì)5所省屬高校開(kāi)展巡視“回頭看”，如期實(shí)現(xiàn)十屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)。

　　“堅(jiān)持深化政治巡視，聚焦腐敗、作風(fēng)和選人用人等問(wèn)題，對(duì)被巡視單位逐一‘掃描’、全面‘體檢’。”省紀(jì)委副書(shū)記、省委巡視辦主任程紀(jì)龍介紹，省委巡視組注重發(fā)揮專項(xiàng)巡視機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)勢(shì)，圍繞一個(gè)干部、一件事情、一個(gè)問(wèn)題派出小分隊(duì)很快把問(wèn)題搞清楚。

　　2016年，省委10個(gè)巡視組共三輪對(duì)120個(gè)地區(qū)、單位黨組織開(kāi)展了巡視及巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)重要問(wèn)題2361個(gè)，已督促整改1754個(gè)。發(fā)現(xiàn)移送問(wèn)題線索530件，其中，向省紀(jì)委移送152件，向省委組織部移送10件。全省紀(jì)律審查的案件中，來(lái)自巡視的線索同比增長(zhǎng)了4倍。湘電集團(tuán)原董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記周建雄，湘電集團(tuán)原總經(jīng)理馬甄拔等案件查辦就是巡視發(fā)現(xiàn)的線索。

　　在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾的同時(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，劍指問(wèn)題、倒逼改革。通過(guò)巡視提交了《關(guān)于理順省管企業(yè)紀(jì)檢體制的建議》等建議方案。根據(jù)巡視建議，督促省屬國(guó)有企業(yè)黨員補(bǔ)交黨費(fèi)3500多萬(wàn)元。

　　向基層黨組織延伸，巡視與巡察上下聯(lián)動(dòng)

　　“要縱向完善巡視格局，把省級(jí)巡視全覆蓋與市縣巡察結(jié)合起來(lái)。”2016年3月3日，在省委巡視工作動(dòng)員部署會(huì)上，傅奎要求建立市縣巡察工作體系，實(shí)現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。

　　7月6日，省委召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，要求市州巡察工作按照“牌子先掛起來(lái)，班子先搭起來(lái)，工作先干起來(lái)”的思路，抓緊謀劃部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　按照省委的要求，各市、縣紛紛組建巡察機(jī)構(gòu)。

　　7月11日，會(huì)同縣成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，制定出臺(tái)巡察工作實(shí)施辦法，抽調(diào)精干力量組成巡察組，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角延伸到最前沿，著力解決“上面九級(jí)風(fēng)浪，下面紋絲不動(dòng)”的問(wèn)題。

　　“巡察發(fā)揮出‘快、準(zhǔn)、狠’的力度和優(yōu)勢(shì)，達(dá)到‘一石激起千層浪’的效應(yīng)。”會(huì)同縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)胡東聲介紹，該縣3個(gè)巡察組于8月初對(duì)“重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵對(duì)象、重大事項(xiàng)”進(jìn)行全方位巡察，共排查問(wèn)題線索354條，紀(jì)律審查90件，黨紀(jì)政紀(jì)處分90人。

　　7月28日，邵陽(yáng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市紀(jì)委揭牌，標(biāo)志著市州黨委的巡察機(jī)構(gòu)全部建立。

　　目前，14個(gè)市州和23個(gè)縣市區(qū)建立了巡察工作機(jī)構(gòu)，為構(gòu)建完整的省市縣三級(jí)巡視巡察監(jiān)督體系邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　2016年，通過(guò)巡察查處問(wèn)題2957起，移交問(wèn)題線索735件，對(duì)525名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行紀(jì)律審查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分184人，移送司法機(jī)關(guān)處理20人。(通訊員 鄒太平 記者 張斌)

　　■短評(píng)

　　巡視“體檢”不能少

　　沈紀(jì)平

　　過(guò)去的一年，省委先后組織開(kāi)展了三輪巡視，如期實(shí)現(xiàn)巡視“全覆蓋”目標(biāo);創(chuàng)造性地建立市縣巡察工作體系，完成了1304個(gè)基層黨組織的巡察工作，有效提升了巡視“利劍”的威懾力。

　　“今人有過(guò)，不喜人規(guī)，如護(hù)疾而忌醫(yī)，寧滅其身而無(wú)悟也。” 黨組織也和人的肌體一樣，總有生瘡患疾的時(shí)候。面對(duì)自身的問(wèn)題，如果諱疾忌醫(yī)，藏著捂著，放任問(wèn)題現(xiàn)象蔓延，就很可能養(yǎng)癰成患。

　　從巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，一些單位還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，削弱了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些，需要咨詢“保健”、體檢“防患”、醫(yī)療“治病”。巡視巡察工作就是“綜合會(huì)診”，要積極支持、主動(dòng)配合。全面從嚴(yán)治黨的路上，“政治體檢”一個(gè)都不能落下。