近日，《關(guān)于全面開展電子社會保障卡應(yīng)用工作的通知》正式印發(fā)，人社部有關(guān)負責(zé)人表示，今年要在所有地市實現(xiàn)簽發(fā)應(yīng)用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子社保卡，不低于10%的持卡人(即至少1億人)領(lǐng)取電子社?？ǎ械厥芯_通移動支付服務(wù)。2020年，不低于25%的持卡人領(lǐng)取電子社保卡。

電子社?？ǖ降捉鉀Q了哪些痛點?電子社?？ㄌ崴?，方便與安全如何兼顧?4月27日晚，中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈和央廣財經(jīng)評論員王冠做客《央視財經(jīng)評論》演播室，深度解析。

電子社?？?解決了哪些痛點?

【背景鏈接】電子社?？ǖ墓δ?/p>

1、身份憑證;

2、信息記錄;

3、自助查詢;

4、醫(yī)保結(jié)算;

5、繳費;

6、待遇領(lǐng)取;

7、金融支付等功能

褚福靈：電子社?？?讓線上線下“一卡通”

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任 褚福靈：實體社保卡和電子社?？ㄊ且灰粚?yīng)的，這就實現(xiàn)了線上線下一卡通，可以讓參保人根據(jù)自己的實際需求來選擇辦理業(yè)務(wù)的方式，提高了社保運轉(zhuǎn)效率，極大便利了老百姓，便利了參保人多方面權(quán)益的實現(xiàn)。

王 冠：社保卡進入“云時代” 效率就是生命

央廣財經(jīng)評論員 王冠：社?？娮踊?，意味著它就可以互聯(lián)網(wǎng)+，在各種云端來使用了。從去年4月份人社部簽發(fā)首張全國統(tǒng)一的電子社?？?，到現(xiàn)在發(fā)了一千多萬張。我們社?？ǖ某挚ㄈ耸?2.5億，網(wǎng)民數(shù)量在8億以上，接下來的社保卡電子化既有快速推進的基礎(chǔ)，更有快速推進的實踐場景，這個場景是什么?就是插上互聯(lián)網(wǎng)+的翅膀后，包括社保體系在內(nèi)的社會運轉(zhuǎn)效率大大提升。

褚福靈：真正“一卡通”有賴于制度的完善統(tǒng)一

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任 褚福靈：電子社?？ㄒ嬲豢ㄍ?，各項制度要相對統(tǒng)一和完善。我們勞動者一生中可能會在不同地方就業(yè)，在不同地方參加社會保險，但是由于各地制度不統(tǒng)一，包括繳費的費率、費基都不一樣，計算核發(fā)也存在差距，所以在利益保障方面仍有很多問題。下一步的制度完善、統(tǒng)一和落實，非常關(guān)鍵。

在這個過程中，涉及到要明確中央政府、地方政府在社會保障卡建設(shè)方面的責(zé)任以及相應(yīng)職能。以基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌來說，確實是步履維艱，按說要做到省級統(tǒng)籌，但事實上仍然很分散，各個地區(qū)自成網(wǎng)絡(luò)，這是特別需要努力去改進提升的地方。

證件電子化 方便與安全如何兼顧?

褚福靈：加強數(shù)據(jù)“全生命周期”管理 確保安全

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任 褚福靈：所謂全生命周期管理，就是從認證開始就要鄭重對待。通過生物特征，比如，人臉識別或者指紋，來鑒別你是社保卡的所有者，確保你是你，同樣也不能讓別人給認證了;然后在整個記錄過程中，信息記錄、交易記錄、資金運用、資金流轉(zhuǎn)，都要識別身份、相應(yīng)留痕，確保信息安全。一旦出現(xiàn)造假或疏漏，能查明原因可追溯。

這里說的安全，是基于數(shù)據(jù)管理，對包括個人信息、社保資金、系統(tǒng)運轉(zhuǎn)在內(nèi)的整個體系進行保護。

王 冠：電子社?？▽⒅φ餍朋w系提速

央廣財經(jīng)評論員 王冠：今年全國兩會上國家發(fā)改委負責(zé)人曾經(jīng)強調(diào)，未來要讓每一個守誠信、講誠信的公民和企業(yè)，讓他的誠信可變現(xiàn)，可利用，電子社保卡其實就提供了這樣一種路徑。它記錄了我們作為社會人的工作、生活、消費、社會保障等很多方面的使用情況，在高密度、多維度使用后，你的收入、健康、部分消費等狀況，都是有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)痕跡和后臺管理的。這些數(shù)據(jù)集成起來，既可以成為征信系統(tǒng)的識別依據(jù)，也可以帶來真實的應(yīng)用，比如金融活動中真實可信的抵押產(chǎn)品。

核心觀點

褚福靈：一卡多用 全國通用 終生保障

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任 褚福靈：人的一生，從出生、上學(xué)、就業(yè)、終老……各項權(quán)益都應(yīng)該得到保障，社?？ǔ袚?dān)的就是記錄終生、服務(wù)終生、保障終生的職能。

推動社保卡電子化，不僅會緊密服務(wù)于人們生活中的每個階段每個場景，直接影響人們的獲得感、幸福感和安全感;而且還能通過數(shù)據(jù)集成，將包括衛(wèi)生、救助在內(nèi)的很多公共服務(wù)納入進來，實現(xiàn)社?？ㄐ首畲螅罱K有助于實現(xiàn)一卡多用，全國通用、終生保障的目標(biāo)。

王 冠：政府提效 讓民眾省心 社會省錢

央廣財經(jīng)評論員 王冠：電子社保卡是一個比較典型的當(dāng)下政府部門與時俱進的主動創(chuàng)新。大家首先更省心了，過去要拿著實物卡去跑腿辦、現(xiàn)場辦、窗口辦的事，現(xiàn)在可以上網(wǎng)解決了，整個效率成本大大降低，進而全社會相應(yīng)運行成本也大大降低。從更大角度來看，當(dāng)下中國參與全球競爭已經(jīng)告別了早期的成本競爭，現(xiàn)在不是比誰便宜，而是比誰的效率更高，誰的活力更強。這樣的政府創(chuàng)新越多，整個市場效率、社會活力也就釋放得越充分。