破解電信運(yùn)營商套餐“糊涂賬”

電信運(yùn)營商再次被敲響了警鐘。5月8日，工信部、國資委印發(fā)《關(guān)于開展深入推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展2019專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，一方面對(duì)2019年的提速降費(fèi)工作給出了具體目標(biāo)，另一方面直接對(duì)電信企業(yè)提出明確展示套餐、杜絕“陷阱”的要求。近兩年，越來越多的消費(fèi)者曝光出運(yùn)營商的“糊涂營銷”，三大運(yùn)營商無一不被波及。此次政府部門下嚴(yán)令，也是為了讓這筆糊涂賬得以理清。

細(xì)化“提速降費(fèi)”

在這份通知中，提速降費(fèi)再次成為相關(guān)部門關(guān)注的焦點(diǎn)。

通知要求，推動(dòng)開展精準(zhǔn)降費(fèi)。面向打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)對(duì)全國建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)通信資費(fèi)給予最大折扣優(yōu)惠;面向支持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)為中小企業(yè)推出更有針對(duì)性的優(yōu)惠資費(fèi)方案和企業(yè)信息化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)寬帶和中小企業(yè)專線平均資費(fèi)均降低15%;面向粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)降低內(nèi)地與港澳地區(qū)間流量漫游費(fèi)，實(shí)現(xiàn)資費(fèi)降低30%;通過推廣大流量套餐產(chǎn)品、降低老用戶套餐外流量單價(jià)等方式，推動(dòng)移動(dòng)流量平均資費(fèi)降低20%以上。

北京商報(bào)記者就此聯(lián)系到三大運(yùn)營商方面。中國電信公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，肯定會(huì)堅(jiān)決貫徹落實(shí)通知的要求。

一位接近中國移動(dòng)的人士指出，中國移動(dòng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)今年的工作要求，全力以赴、抓好工作落實(shí)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)城區(qū)70%區(qū)域的設(shè)備具備千兆能力。

他表示，中國移動(dòng)將進(jìn)行4G網(wǎng)絡(luò)精確擴(kuò)容，提升室內(nèi)深度覆蓋，進(jìn)一步提高用戶上網(wǎng)體驗(yàn)，進(jìn)一步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)：開展“普惠上門”行動(dòng)，降低互聯(lián)網(wǎng)專線價(jià)格，普及百兆企業(yè)寬帶，確保中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%;開展“流量擴(kuò)容”行動(dòng)，加快大流量套餐推廣，優(yōu)化套外流量安心服務(wù)，確保移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。

截至發(fā)稿，中國聯(lián)通未對(duì)此做出回復(fù)。

嚴(yán)打“套餐問題”

值得注意的是，此次通知專門提出進(jìn)一步規(guī)范套餐設(shè)置。督促電信企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電信資費(fèi)營銷行為的通知》，要求電信企業(yè)“清單式”公示面向公眾市場(chǎng)銷售的所有在售資費(fèi)方案;減少在售套餐數(shù)量，2019年在售套餐數(shù)量較2018年底減少15%，鼓勵(lì)電信企業(yè)在部分地區(qū)開展“業(yè)務(wù)單價(jià)+使用折扣”階梯定價(jià)資費(fèi)試點(diǎn);保障用戶自由選擇權(quán)，嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐等行為。

盡管提速降費(fèi)已經(jīng)施行四年，但很多消費(fèi)者反映并沒有明顯降價(jià)體驗(yàn)，甚至屢屢掉入運(yùn)營商的套餐“陷阱”。消費(fèi)者李先生告訴北京商報(bào)記者，自己前年辦理了一張校園卡，當(dāng)時(shí)營業(yè)員承諾：“以后每年都只扣200元。”但一年后，卻被中國聯(lián)通通知資費(fèi)調(diào)整為每年300元，李先生認(rèn)為被“套路”了，聯(lián)系到聯(lián)通客服也沒得到解決，只好“屈服”。

陳女士去年8月辦理了中國移動(dòng)98元的套餐，當(dāng)時(shí)移動(dòng)公眾號(hào)顯示該套餐有不限量流量，每月超出20G后限速，一年內(nèi)每月按98元扣費(fèi)，一年后恢復(fù)128元的原價(jià)。但半年多以來，陳女士發(fā)現(xiàn)，中國移動(dòng)每個(gè)月都是按照128元扣費(fèi)的，并沒有那30元優(yōu)惠。致電移動(dòng)客服后，陳女士被告知一開始就辦理了錯(cuò)的套餐，她當(dāng)時(shí)辦的是同樣一個(gè)不限流量套餐，價(jià)格同樣是128元，沒有優(yōu)惠。對(duì)此，陳女士表示，自己當(dāng)時(shí)是按照移動(dòng)公眾號(hào)的步驟一步一步辦理的，當(dāng)時(shí)也有短信確認(rèn)，不可能辦理了錯(cuò)的套餐，巧合的是，98元的優(yōu)惠套餐與128元的優(yōu)惠套餐，包含的語音分鐘數(shù)和流量都一樣。

近幾年，消費(fèi)者反映的運(yùn)營商套餐問題層出不窮，亂扣費(fèi)、限速的不限流量套餐、新老用戶區(qū)別對(duì)待等，所以此次相關(guān)部門也對(duì)此下了嚴(yán)打令。

上述接近中國移動(dòng)的人士表示，中國移動(dòng)會(huì)從減少資費(fèi)數(shù)量、簡(jiǎn)化資費(fèi)規(guī)則、提升資費(fèi)辦理便捷度三個(gè)方面開展工作。中國電信方面也承諾：“針對(duì)需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行改造等原因才能使老用戶辦理新套餐的問題，我們已采用人工處理等方式開放老用戶變更套餐。下一步中國電信將持續(xù)密切關(guān)注各地的執(zhí)行情況，確保嚴(yán)格執(zhí)行工信部相關(guān)要求，切實(shí)保障用戶的選擇權(quán)。”

優(yōu)化“5G環(huán)境”

5G即將到來，意味著國內(nèi)將步入一個(gè)新的通信時(shí)代。在這次印發(fā)的通知中，兩部委也針對(duì)5G提出新的希望：繼續(xù)推動(dòng)5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)系統(tǒng)、芯片、終端等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步成熟;組織開展5G國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程，著力打造5G精品網(wǎng)絡(luò);指導(dǎo)各地做好5G基站站址規(guī)劃等工作，進(jìn)一步優(yōu)化5G發(fā)展環(huán)境。

通信專家項(xiàng)立剛認(rèn)為，5G時(shí)代新的計(jì)費(fèi)方式可能會(huì)非常復(fù)雜，不像現(xiàn)在通過語音通話時(shí)間、短信條數(shù)、流量來計(jì)算。5G會(huì)涉及到不同終端，使用場(chǎng)景更多樣化，目前也沒有清晰的計(jì)費(fèi)模式，但一定是將各種產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)要求、終端個(gè)數(shù)等因素結(jié)合起來的方式。

在資深電信專家馬繼華看來：“雖然5G被早早印上了物聯(lián)網(wǎng)、智能家居的標(biāo)簽，但真正實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)并沒有那么容易。明年5G正式商用，其實(shí)與現(xiàn)在的4G沒有太大差別，除了網(wǎng)速得到提升，真正得以開發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景并不多。”他表示，運(yùn)營商在5G時(shí)代的資費(fèi)模式會(huì)越來越簡(jiǎn)明，減少套餐這種模式。“運(yùn)營商之所以推出套餐，一個(gè)原因是終端和流量的捆綁，還有一個(gè)原因是當(dāng)年推廣的一種增值業(yè)務(wù)，現(xiàn)在運(yùn)營商這種增值業(yè)務(wù)已經(jīng)取消，主要收入就是流量費(fèi)、語音資費(fèi)等。既然收費(fèi)結(jié)構(gòu)單一，那就沒必要設(shè)置各種套餐。”

不過，對(duì)于5G資費(fèi)，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)同下降的趨勢(shì)。馬繼華認(rèn)為，初期用戶規(guī)模還沒發(fā)展起來，成本難以下調(diào)，資費(fèi)可能會(huì)比較高，或者和現(xiàn)在的4G差不多，后期慢慢普及將逐步下調(diào)。

項(xiàng)立剛也指出，5G資費(fèi)繼續(xù)下降是必然的，因?yàn)閺?G、3G到4G，每GB的資費(fèi)從2萬元、500元一直降到現(xiàn)在的幾十元，消費(fèi)者對(duì)流量的需求越來越高，如果資費(fèi)一直居高不下，消費(fèi)者是難以承擔(dān)的。