金融監(jiān)管部門加緊完善政策框架

金融支持民企一攬子政策持續(xù)加碼

支持民營企業(yè)發(fā)展是今年各項政策的著力點之一，其中加強對民企的金融服務(wù)又是重中之重。

最近一段時間尤其是5月以來，中央和地方層面的多個政策持續(xù)落地。金融監(jiān)管部門旨在建立政策框架、創(chuàng)新政策工具，如央行宣布針對服務(wù)縣域的中小銀行的定向降準、繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具等;而云南、江西和山東等地出臺的各類地方版政策則旨在發(fā)揮地方政府的資源引導(dǎo)作用，因地制宜，為民企融資創(chuàng)造更適宜的環(huán)境，如建立政府性融資擔保機構(gòu)以及搭建融資服務(wù)信息平臺等。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融支持民企的核心在于，給民營經(jīng)濟一個“競爭中性”環(huán)境，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性融資壁壘，切實緩解民營企業(yè)融資難和融資貴。未來，按照中央的部署，還將有更多的相關(guān)政策持續(xù)落地。

央行6日宣布，從2019年5月15日開始，對聚焦當?shù)亍⒎?wù)縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。此次是將服務(wù)縣域的農(nóng)商行存款準備金率與農(nóng)村信用社并檔，大約有1000家服務(wù)縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行受益，釋放長期流動性約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

與此同時，央行金融市場司副司長鄒瀾在10日舉行的媒體吹風(fēng)會上表示，自央行創(chuàng)設(shè)民營企業(yè)債券融資支持工具以來，共創(chuàng)設(shè)了信用風(fēng)險緩釋憑證87支，支持56家民營企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具398.6億元，帶動了整個民營企業(yè)債券融資的逐步企穩(wěn)和恢復(fù)。據(jù)他透露，今年前4個月民營企業(yè)發(fā)行債券2053億元，與2017年和2018年同期相比處在比較好的水平。4月民企債券發(fā)行661億元，環(huán)比增長10%，凈融資達159億元，實現(xiàn)了2019年以來的首次轉(zhuǎn)正。

鄒瀾還表示，下一步，央行將繼續(xù)改革完善貨幣政策投放機制，繼續(xù)發(fā)揮債券市場的支持作用，不斷疏通政策傳導(dǎo)機制，持續(xù)優(yōu)化融資環(huán)境，進一步著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

而銀保監(jiān)會9日正式批準民生銀行發(fā)行不超過400億元無固定期限資本債券，人民銀行將開展央票互換(CBS)操作予以支持。這是股份制商業(yè)銀行獲批發(fā)行的首單此類新型資本工具，有助于增強商業(yè)銀行服務(wù)實體經(jīng)濟能力，支持民營企業(yè)發(fā)展，助推小微企業(yè)成長。

除了金融監(jiān)管部門持續(xù)加碼政策，多個地方政府也在最近出臺了金融支持民企的具體舉措。其中，加大地方財政持續(xù)投入力度，以完善融資擔保機制以及搭建地方層面的融資服務(wù)信息平臺，成為多個地方的政策著力點。

在完善融資擔保機制方面，云南省最新出臺的《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，鼓勵州(市)、縣(市、區(qū))建立政府性融資擔保機構(gòu)，引導(dǎo)更多金融資源配置到中小微企業(yè)，形成“政銀擔”合作支持民營企業(yè)發(fā)展的工作格局。

山東省財政廳二級巡視員李學(xué)春9日在山東省政府新聞辦發(fā)布會上表示，2月28日山東省投融資擔保集團正式運營。目前，通過整合擔保公司現(xiàn)有資產(chǎn)、吸引市縣政府投資等措施，力爭6月底資本金規(guī)模達到50億元。(下轉(zhuǎn)第三版)