近日，我國(guó)夏糧主產(chǎn)區(qū)的糧食陸續(xù)上市，新一輪的夏糧收購(gòu)也正式展開。

面對(duì)即將上市的新季小麥，市場(chǎng)會(huì)有哪些變化?如何守住“種糧賣得出”的底線，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益?如何讓農(nóng)民賣“舒心糧”“滿意糧”?5月15日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局召開2019年夏糧收購(gòu)工作新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)夏糧收購(gòu)熱點(diǎn)問題進(jìn)行了分析。

“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”導(dǎo)向更鮮明

近期，湖北省糧食局組織開展了夏季糧油產(chǎn)購(gòu)調(diào)查，對(duì)全省夏季糧油購(gòu)、銷形勢(shì)和價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行分析。

“預(yù)計(jì)今年我省小麥產(chǎn)購(gòu)雙增、質(zhì)量好于上年，預(yù)計(jì)收購(gòu)量58.2億斤，同比增加20.8億斤。”湖北省糧食局副局長(zhǎng)胡新明介紹，在夏糧收購(gòu)中，湖北將全面推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，加強(qiáng)流通對(duì)生產(chǎn)的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)行糧食優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)。

2018年，湖北省糧食市場(chǎng)化收購(gòu)的比例達(dá)77%，今年湖北將繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，多措并舉，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)多元主體積極性。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組成員、副局長(zhǎng)盧景波在發(fā)布會(huì)上介紹，從全國(guó)范圍看，今年國(guó)家繼續(xù)在主產(chǎn)區(qū)實(shí)行小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，執(zhí)行范圍為河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北6省，最低收購(gòu)價(jià)格水平為每斤1.12元(國(guó)標(biāo)三等)，執(zhí)行時(shí)間為6月1日至9月30日。

從生產(chǎn)看，各地積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，有效供給有所增加。如河南優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到1200萬畝，江蘇優(yōu)質(zhì)小麥面積600萬畝，四川油菜籽優(yōu)質(zhì)品種占比超過8成。從目前情況看，今年夏季糧油生產(chǎn)形勢(shì)較好，有望獲得好收成，預(yù)計(jì)產(chǎn)量將保持較高水平。

“從收購(gòu)看，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，商品率逐年提高，夏糧收購(gòu)量穩(wěn)中有升，預(yù)計(jì)小麥?zhǔn)召?gòu)量1350億斤，與上年持平略增。與此同時(shí)，優(yōu)質(zhì)小麥購(gòu)銷將更趨活躍，預(yù)計(jì)小麥?zhǔn)召?gòu)呈現(xiàn)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)與市場(chǎng)化收購(gòu)?fù)秸归_的局面。油菜籽收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)較好，預(yù)計(jì)收購(gòu)量320萬噸，保持在正常水平。”盧景波說。

“整個(gè)收購(gòu)還是堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，大力提倡開展市場(chǎng)化收購(gòu)，搞活糧食流通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，增加農(nóng)民售糧收益。只有當(dāng)政策執(zhí)行區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)格水平，符合預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，國(guó)家才啟動(dòng)收購(gòu)，發(fā)揮政策托底作用。”盧景波說。

守住“種糧賣得出”的底線

避免發(fā)生“賣糧難”是社會(huì)各界最為關(guān)注的問題，在今年的夏糧收購(gòu)中，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局及各地做了哪些準(zhǔn)備?

盧景波介紹，從目前情況看，各地準(zhǔn)備工作比較充分。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將督促各地在前期工作基礎(chǔ)上查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化各項(xiàng)政策舉措，確保夏糧收購(gòu)各項(xiàng)安排部署不折不扣落到實(shí)處，牢牢守住不發(fā)生“賣糧難”的底線。

近年來，隨著糧食收儲(chǔ)制度改革深入推進(jìn)，地方認(rèn)真落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，抓好改革措施落地，多元主體入市積極性提高，市場(chǎng)購(gòu)銷比較活躍，農(nóng)民售糧的渠道更廣。農(nóng)民主動(dòng)對(duì)接市場(chǎng)的意識(shí)逐年提高，扎堆售糧、集中售糧的現(xiàn)象明顯緩解，這在一定程度上也減輕了收購(gòu)壓力。

“在收購(gòu)中，各地將嚴(yán)格執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)糧食質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政策性收購(gòu)質(zhì)量關(guān)，既不得隨意放寬標(biāo)準(zhǔn)，收購(gòu)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，也不得拒收農(nóng)民交售的達(dá)標(biāo)糧食，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。”盧景波說。

“為做好夏糧收購(gòu)，我們鼓勵(lì)本省各類糧食企業(yè)適應(yīng)糧食生產(chǎn)組織方式變化，與家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型主體，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的購(gòu)銷合作關(guān)系，開展‘訂單式’收購(gòu)，就地加工轉(zhuǎn)化增值。通過搭建平臺(tái)、產(chǎn)銷對(duì)接等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)省內(nèi)重點(diǎn)糧食企業(yè)、糧食經(jīng)銷商、主產(chǎn)市縣糧食部門，與中糧集團(tuán)等大型企業(yè)合作，開展外購(gòu)?fù)怃N，提高糧食收購(gòu)市場(chǎng)化比例，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。”胡新明說。

盧景波表示，對(duì)于個(gè)別地區(qū)可能出現(xiàn)的售糧過于集中、短期內(nèi)壓力過大等問題，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將密切關(guān)注，采取必要措施，予以妥善解決。對(duì)符合最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案啟動(dòng)條件的，及時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，用好托市政策，發(fā)揮兜底作用，牢牢守住“種糧賣得出”的底線，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益。

讓農(nóng)民賣“舒心糧”“滿意糧”

目前，小麥和油菜籽零星上市，后續(xù)受天氣等因素影響，夏糧收購(gòu)形勢(shì)可能發(fā)生變化。要密切跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析研判，為做好收購(gòu)工作提供可靠依據(jù)。

“讓農(nóng)民賣‘舒心糧’‘滿意糧’，是我們追求的目標(biāo)。我們將主動(dòng)順應(yīng)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)流通形勢(shì)變化，緊緊圍繞農(nóng)民需求，強(qiáng)化措施、優(yōu)化服務(wù)。”盧景波指出。

為保障夏糧收購(gòu)，各地積極騰倉(cāng)備庫(kù)，加快倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施維修改造，統(tǒng)籌糧食儲(chǔ)備輪換吞吐，積極做好騰倉(cāng)并庫(kù)，千方百計(jì)擴(kuò)大收儲(chǔ)能力。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局匯總信息顯示，目前主產(chǎn)區(qū)已準(zhǔn)備倉(cāng)容1300多億斤，基本能夠滿足收購(gòu)需要。一些地方還加大財(cái)政支持力度，推進(jìn)綠色生態(tài)儲(chǔ)糧體系建設(shè)。四川省財(cái)政投入10多億元，建設(shè)了低溫儲(chǔ)糧倉(cāng)容600多萬噸，儲(chǔ)糧條件大大改善。

盧景波介紹，為做好糧食收儲(chǔ)服務(wù)，各地將開展入戶服務(wù)，前移服務(wù)端口;強(qiáng)化產(chǎn)后服務(wù)，助推提質(zhì)增收;優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，提高收購(gòu)效率;加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)有序售糧。開秤后，各庫(kù)點(diǎn)將會(huì)按照價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)的要求，讓農(nóng)民交“明白糧”。集中售糧期間，有條件的庫(kù)點(diǎn)還將采取預(yù)約收購(gòu)、訂單收購(gòu)、綠色通道等方式，減少農(nóng)民排隊(duì)時(shí)間。(李慧)