新年將至，回眸這一年，我國就業(yè)指標(biāo)依然向好：1～11月城鎮(zhèn)新增就業(yè)1279萬人，提前完成全年預(yù)期目標(biāo);11月份調(diào)查失業(yè)率為5.1%，低于5.5%的預(yù)期目標(biāo)……被優(yōu)先政策置于宏觀政策層面的穩(wěn)就業(yè)工作，交出了一份漂亮的“成績單”。

作為“六穩(wěn)”之首的穩(wěn)就業(yè)，妥妥地“穩(wěn)了”。在我國就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯、新的影響因素還在不斷增加的當(dāng)下，“穩(wěn)”從何來?

從產(chǎn)業(yè)情況來看，服務(wù)業(yè)持續(xù)高增長是穩(wěn)就業(yè)的重要基石。近年來，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式催生大量新職業(yè)。快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)、代駕員……這些服務(wù)類崗位已越來越深地滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪小?/p>

2018年底，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到35938萬人，比重占到46.3%，成為我國吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。與制造業(yè)相比，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性系數(shù)也更高，創(chuàng)造的就業(yè)增量遠(yuǎn)大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。1979年至2018年，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員年均增速5.1%，高出第二產(chǎn)業(yè)2.3個百分點。

在新就業(yè)機(jī)會不斷涌現(xiàn)的同時，一些傳統(tǒng)就業(yè)崗位卻在消失，特別是以數(shù)字技術(shù)為代表的技術(shù)進(jìn)步對傳統(tǒng)工作崗位影響顯著，最典型的莫過于“機(jī)器換人”。這是挑戰(zhàn)，也是我國實現(xiàn)從人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變的機(jī)遇。近年來，通過提高勞動者的受教育程度和技能水平，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)，成為政策聚焦的重點問題。

當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍重要組成部分是農(nóng)民工群體。他們現(xiàn)有受教育程度、職業(yè)技能水平尚不足以支撐向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)崗，適應(yīng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。為改變這一現(xiàn)狀，今年以來，我國大力實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，力爭用3年時間完成5000萬人次的培訓(xùn)。同時，大力推廣新型學(xué)徒制，開展產(chǎn)教融合型城市、行業(yè)、企業(yè)試點，著力補短板、強(qiáng)技能，讓人才供給更符合崗位需求。

企業(yè)有活力，就業(yè)才能有保障。作為普惠性政策，社保降費使各類企業(yè) “輕裝上陣”，更好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至9月底，社保降費共為企業(yè)減免2725億元，預(yù)計全年超過3800億元。這筆錢被企業(yè)用于投入研發(fā)、引進(jìn)人才、增加福利、開展培訓(xùn)等各個要緊處，成為穩(wěn)就業(yè)的“定心丸”。

綜上所述，可以看到，促進(jìn)就業(yè)不再僅靠“零敲碎打”，政策頂層設(shè)計正從系統(tǒng)性、協(xié)同性、針對性方面入手，建立起一套穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)的長效機(jī)制……這是就業(yè)形勢保持“長虹”的重要原因。

長遠(yuǎn)看來，我國人力資源市場正在發(fā)生深刻的變化，新生的勞動力逐步減少，勞動者平均年齡逐步上升，勞動者受教育的程度、勞動者的素質(zhì)在不斷提高。未來，中國就業(yè)總量壓力將有所緩解，但提高人崗匹配、發(fā)揮人才紅利等問題將日漸顯現(xiàn)。

十九屆四中全會提出，“要健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制”。由此可見，穩(wěn)就業(yè)不是一蹴而就的，是持續(xù)的、動態(tài)的。我國正處于高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。我們不僅要實現(xiàn)更充分的就業(yè)，而且要持續(xù)提升勞動者技能素質(zhì)，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、更體面的就業(yè)。(記者 羅娟)