財(cái)政部聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、人民銀行15日印發(fā)通知，要求進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

這份名為《關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度 全力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》(下稱(chēng)《通知》)明確，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金申請(qǐng)門(mén)檻。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過(guò)100人的企業(yè)下降為8%。

同時(shí)，符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過(guò)符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年財(cái)政部修訂了普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策進(jìn)行了完善。時(shí)隔半年再次聯(lián)合印發(fā)《通知》對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息加大支持力度，目的是有效應(yīng)對(duì)疫情影響，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。

此次政策還增加了支持群體范圍，其中，受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的個(gè)體工商戶，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、出租車(chē)司機(jī)，出租車(chē)、網(wǎng)約車(chē)企業(yè)或其子公司，以及對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款、在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的個(gè)人等，都被納入支持范圍。

為解決個(gè)人和小微企業(yè)流動(dòng)性資金問(wèn)題，《通知》對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，展期期限與國(guó)務(wù)院第83次常務(wù)會(huì)議關(guān)于中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息有關(guān)要求保持一致，最長(zhǎng)可展期至2020年6月30日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對(duì)患新冠肺炎的借款人，展期期限可延長(zhǎng)1年。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2019年全國(guó)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款約發(fā)放1000億元。隨著疫情緩解、支持政策力度加大，預(yù)計(jì)2020年能夠引導(dǎo)貸款發(fā)放額比上年增加80%，將支持100萬(wàn)個(gè)人創(chuàng)業(yè)者、1萬(wàn)家小微企業(yè)，分別比上年數(shù)量增加43%、52%。財(cái)政資金放大效應(yīng)由上年41倍提高為73倍。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，湖北省受疫情影響嚴(yán)重，中央財(cái)政正統(tǒng)籌研究確定對(duì)湖北省的一攬子支持政策，其中擬包括創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策對(duì)湖北省予以傾斜。

按照現(xiàn)行政策，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全部由財(cái)政貼息。為什么本次政策調(diào)整，從2021年1月1日起，個(gè)人需要自行負(fù)擔(dān)一定利息?對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，個(gè)人貸款全部由財(cái)政貼息，可以減輕貸款個(gè)人的利息支出負(fù)擔(dān)。但由于優(yōu)惠力度過(guò)大，從實(shí)踐情況看，容易產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)一些人申請(qǐng)貸款后購(gòu)買(mǎi)理財(cái)產(chǎn)品進(jìn)行套利的問(wèn)題，而真正需要貸款去創(chuàng)業(yè)的人群反而被“擠出”。借款個(gè)人承擔(dān)少量利息(約2.5%以下部分)，既有助于減少貸款套利的沖動(dòng)，也可以兼顧適度市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的要求，還能進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，不增加貼息資金的前提下，引導(dǎo)帶動(dòng)更多個(gè)人創(chuàng)業(yè)。

《通知》還明確，鼓勵(lì)地方加大支持力度，各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財(cái)政承擔(dān)。(記者 李苑)