新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面內(nèi)容。

國家發(fā)展改革委首度“圈定”新基建范圍。4月20日，國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長伍浩在例行新聞發(fā)布會上表示，目前來看，新型基礎(chǔ)設(shè)施主要包括信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等三方面內(nèi)容。有業(yè)內(nèi)專家判斷，今年的新基建投資或在1萬億元左右。

信息、融合、創(chuàng)新三大領(lǐng)域組成新基建

“社會各界非常關(guān)注新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是當(dāng)前比較熱的話題。關(guān)于新型基礎(chǔ)設(shè)施的概念，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件的精神和要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀，初步研究認(rèn)為，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。”伍浩說。

信息基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施。比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。

融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施。比如，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。

“當(dāng)然，伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵、外延也不是一成不變的，我們將持續(xù)跟蹤研究。”伍浩說。

研究出臺新基建發(fā)展指導(dǎo)意見

新基建正成為中國多方發(fā)力促發(fā)展的一大引擎。今年3月份以來，包括國家發(fā)展改革委、工信部等部門多次提及要加快5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

下一步如何推進(jìn)新基建發(fā)展，伍浩透露了一系列“組合拳”。首先是加強(qiáng)頂層設(shè)計，研究出臺推動新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的有關(guān)指導(dǎo)意見。

“鑒于新基建涉及多個行業(yè)領(lǐng)域、多個部門的職責(zé)分工，也涉及中央和地方事權(quán)劃分，編制新基建發(fā)展規(guī)劃，有助于形成共識和合力。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員吳亞平向上證報記者表示。

吳亞平認(rèn)為，新基建發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，要突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確新基建發(fā)展的基本思路和發(fā)展路線圖，明確新基建發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點，提出重大創(chuàng)新工程、重大建設(shè)項目和重大改革舉措，提出投資、財稅、金融、人才等相關(guān)政策措施。

其次是優(yōu)化政策環(huán)境。“以提高新型基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率為重點，修訂完善有利于新興行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的準(zhǔn)入規(guī)則。”伍浩說。

另外，還要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好項目建設(shè)，包括加快推動5G網(wǎng)絡(luò)部署，促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化升級，加快全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的“數(shù)字+”“智能+”升級。同時，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

各路企業(yè)大手筆投資新基建

新基建的投資規(guī)模有多少?吳亞平判斷，今年的新基建投資或在1萬億元左右。

“新基建具有新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的特點，按照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑和思路投資建設(shè)新基建更加適合。新基建原則上應(yīng)以企業(yè)自主投資模式為主，要主要基于市場化融資，政府可根據(jù)需要給予適當(dāng)?shù)馁Y源、資金和政策支持。”吳亞平說。

上證報記者注意到，各路企業(yè)已積極布局投資新基建。中國移動表示，2020年將大幅提高5G資本開支，提升至約1000億元，較2019年公司完成5G相關(guān)投資的240億元，有了大幅提高。

另外，阿里云20日宣布加碼新基建，3年再投2000億元，用于云操作系統(tǒng)、服務(wù)器、芯片、網(wǎng)絡(luò)等重大核心技術(shù)研發(fā)攻堅和面向未來的數(shù)據(jù)中心建設(shè)。(記者 于祥明)