就業(yè)關乎國計民生，更關乎千家萬戶。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記高度關注疫情對就業(yè)形勢的影響，指出越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作，特別是要高度關注就業(yè)問題，強調要“扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期工作，全面落實保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響”。中國人民大學中國就業(yè)研究所與智聯招聘聯合推出CIER(中國就業(yè)市場景氣指數)，就疫情之下的各行業(yè)、各地區(qū)等就業(yè)景氣程度變化進行了監(jiān)測分析，并對下一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展提出了對策建議。

減稅費、增信貸、降成本、換期限，“點對點”組織返崗，政策精準織密保障網……一系列“真金白銀”援助政策正在幫助企業(yè)復工復產、穩(wěn)定就業(yè)。蓬勃涌現的新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新經濟……危中尋機，我國就業(yè)正不斷注入新動力。

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)民生、穩(wěn)信心。盡管疫情影響之下，我國就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，但隨著就業(yè)優(yōu)先政策的加大落實，就業(yè)“回暖”信號不斷釋放。

疫情沖擊下我國就業(yè)市場總量和結構如何變化，特別是疫情發(fā)生后，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)等就業(yè)狀況如何?中國人民大學中國就業(yè)研究所與智聯招聘聯合推出的中國就業(yè)市場景氣指數CIER(招聘崗位人數與求職人數之比)，反映我國就業(yè)市場的整體走勢及景氣程度。該指標采用智聯招聘網站數據分析而得，數據涉及全國55個核心城市，210萬個招聘企業(yè)，1568萬個招聘職位，共計1.2億招聘需求人數和8482萬求職投遞人數。通過不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同城市等級、不同企業(yè)類型等供需指標的動態(tài)變化，反映就業(yè)市場上職位空缺與求職人數的比例變化，進而監(jiān)測中國就業(yè)市場景氣程度變化。

分析發(fā)現，2020年一季度受新冠肺炎疫情沖擊，中國就業(yè)市場景氣指數下降明顯。加之季節(jié)性因素影響，與上季度相比，CIER指數大幅下降。隨著新冠肺炎疫情防控效果顯現，復工復產企業(yè)數量增加，3、4月份企業(yè)招聘需求有所上升，但同時春節(jié)后陸續(xù)返工以及高校畢業(yè)生春季求職人數增多。二季度就業(yè)景氣指數料將環(huán)比回升。目前來看，一季度就業(yè)呈現以下特點：

1.“宅經濟”成就業(yè)新蓄水池

廈門某高校教育學院學生王娜，受疫情影響錯過了相關招考。她對嬰兒撫育有一定的了解，在就業(yè)指導中心老師的幫助下，開設了個人的育兒知識公眾號，介紹科學育兒知識和理念。她制作的動畫科普生動有趣，很快成為小有名氣的“育兒博主”，并接到平臺給付稿酬發(fā)表科普文章。“繃著的一口氣總算松了下來，即使暫時找不到合適的工作也能養(yǎng)活自己了。”王娜說。之后好消息接踵而至，一些早教機構、幼兒園等機構負責人主動向她伸出橄欖枝，她成為手握好幾份offer的就業(yè)達人。

大學生是就業(yè)群體中重要的一環(huán)，由于疫情的影響，今年大學生就業(yè)也出現了一定的結構性矛盾。教育/培訓/社區(qū)/生物/制藥/醫(yī)療等職業(yè)，大學生人才較為短缺，就業(yè)形勢較好。而在公關、IT質量管理、廣告、會展等行業(yè)出現了求職人數相對集中的狀況。

疫情管控下，線下教育相關職位招聘需求增幅較小，而線上教育相關職位招聘需求急劇增加。教育/培訓/院校行業(yè)招聘需求人數同比增長1.27%，但求職申請人數下降5.41%，CIER值較去年同期有所上升。

2020年一季度，教育/培訓/院校行業(yè)的排名升至首位，就業(yè)形勢最好，中介服務行業(yè)降至第二位，保險、專業(yè)服務/咨詢(財會/法律/人力資源等)、互聯網/電子商務、外包服務、電子技術/半導體/集成電路、房地產/建筑/建材/工程和酒店/餐飲等行業(yè)就業(yè)景氣程度也仍相對較好。娛樂/體育/休閑行業(yè)招聘需求人數逆勢上升，且大于求職申請人數增幅，CIER指數環(huán)比上升。

娛樂/體育/休閑行業(yè)受益于“宅經濟”成為就業(yè)新蓄水池。疫情使得線下娛樂場所經營和消費活動受限，但刺激了“宅經濟”的增長，尤其是直播經濟。影視/媒體/出版/印刷職業(yè)中視頻主播崗位招聘需求同比增長迅猛，相關輔助崗位需求也有明顯增長;娛樂/體育/休閑行業(yè)CIER指數同比也上升，且增幅相對較大，該行業(yè)的視頻主播崗位招聘需求同比增長迅猛，拉動作家/編劇/撰稿人、攝影師/攝像師等輔助崗位需求增長，雖然上述崗位的求職申請人數增幅也較高，但遠不及招聘需求的增幅。智聯招聘《2020年春季直播產業(yè)人才報告》顯示，今年春節(jié)后一個月內，與直播相關的招聘職位數同比提高83.95%，招聘人數增幅更是達132.55%，并且在二三線城市擴張明顯。

因為疫情期間大部分人都“宅”在家，對生鮮、快消、商超等生活必需品的配送需求顯著增加，為解決這一問題，“靈活就業(yè)”“共享用工”應運而生。阿里等一些企業(yè)迅速開設“靈活就業(yè)”平臺，各地餐飲商戶的閑置員工可就近兼職快遞騎手或便利店員工，同時也解決了用工企業(yè)的燃眉之急。

知識經濟持續(xù)賦能專業(yè)服務/咨詢行業(yè)，業(yè)務向二三線城市下沉。當前我國處于經濟轉型升級的發(fā)展階段，企業(yè)也在尋求更高質量的發(fā)展方式，通過信息化、數字化、優(yōu)化人才結構等方式提升增長質量。面向企業(yè)的專業(yè)服務/咨詢行業(yè)在其中起到重要作用，也獲得發(fā)展機遇。一季度專業(yè)服務/咨詢行業(yè)抵御疫情沖擊的影響，招聘職位數與去年同期持平，二線和三線城市招聘職位數同比增速分別達9%和34%。

物流/倉儲行業(yè)和“外賣經濟”相關崗位招聘需求上升。疫情中線下消費受限，刺激了線上經濟發(fā)展，加之直播電商等新模式驅動新一輪增長，物流/倉儲行業(yè)招聘需求逆勢上揚。一季度該行業(yè)招聘職位數同比提高11%，新一線、二線和三線城市的招聘職位數增幅分別達13%、13%和33%。“外賣經濟”帶動送餐員、餐廳服務員、廚工等崗位招聘需求也同比上升，促使烹飪/料理/食品研發(fā)職業(yè)招聘需求人數總體增長，CIER指數同比上升。

2.中東部、二三線城市就業(yè)形勢較好，京津冀就業(yè)競爭激烈

課題組按照行政區(qū)域劃分選取了55個樣本城市并進行分類，以此來計算不同行政區(qū)域2020年一季度CIER指數。其中，東部地區(qū)城市為34個，占61.8%;中部地區(qū)城市為7個，占12.7%;西部地區(qū)城市為9個，占16.4%;東北地區(qū)城市為5個，占9.1%。

中部、東部地區(qū)就業(yè)景氣程度較高。一季度中部地區(qū)CIER指數超越東部地區(qū)，成為最高地區(qū)，東北地區(qū)CIER指數仍最低。隨著中部地區(qū)加速崛起和持續(xù)發(fā)力，東、中、西地區(qū)CIER指數差距進一步縮小。與去年同期相比，各地區(qū)的招聘需求人數和求職申請人數均在減少。其中，東部地區(qū)招聘需求人數同比降幅相對較大，CIER指數下降;西部地區(qū)招聘需求人數降幅大于求職申請人數，CIER指數也下降;中部和東北地區(qū)招聘需求人數減少幅度小于求職申請人數，CIER指數則略有上升。

長三角、珠三角地區(qū)就業(yè)市場較為寬松。一季度京津冀地區(qū)CIER指數為0.56，就業(yè)市場仍相對緊張。與上季度相比，受招聘需求人數減少和求職申請人數增加的影響，該區(qū)域CIER指數季節(jié)性下降;與去年同期相比，招聘需求人數減少22.03%，求職申請人數減少32.90%，CIER指數比去年同期上升了0.05。長三角和珠三角地區(qū)就業(yè)市場景氣指數相對較高。與2019年四季度相比，區(qū)域內多數城市招聘需求人數減少，求職申請人數增加，CIER指數季節(jié)性回落。與2019年一季度相比，長三角地區(qū)南通、嘉興和淮安等城市招聘需求人數增加，其余城市招聘需求人數均減少，CIER指數下降;珠三角地區(qū)珠海、佛山、東莞、惠州和中山招聘需求人數增加，廣州和深圳的招聘需求人數減少，CIER指數上升。

二三線城市CIER指數相對較高。2020年一季度一線城市的CIER指數仍相對較低，二線和三線城市的CIER指數相對較高。與去年同期相比，一線和新一線城市的招聘需求人數和求職申請人數降幅都相對較大，CIER指數與去年同期基本持平或略有上升;二線城市招聘需求人數減少9.70%，大于求職申請人數降幅，CIER指數則下降;三線城市招聘需求人數增加1.79%，求職申請人數增加0.64%，CIER指數上升。

長三角、珠三角和東部沿海地區(qū)的二三線城市一季度CIER指數較高，如淮安、溫州等。寧波作為新一線城市，CIER指數也較高。本季度武漢的CIER指數雖然相對較高，但并不意味著其就業(yè)市場寬松，而是封城管制致使供求兩端均處于停擺狀態(tài)的結果。與去年同期相比，本季度武漢的招聘需求人數減少13.62%，求職申請人數減少56.84%，因此CIER指數上升。實際上，武漢作為新一線城市招聘需求較為旺盛，1月招聘需求人數較去年同期增長12.40%，但是求職申請人數下降28.79%，CIER指數上升;受封城管制影響，2月和3月招聘需求人數下降，同時人員限制流動下求職申請人數也在下降，且幅度更大，因此，2月和3月的CIER指數也上升。

3.大型企業(yè)和民營企業(yè)景氣程度較高，中小企業(yè)形勢緊張

分析調研數據看出，新經濟企業(yè)由于科技含量較高、發(fā)展空間較好，成為大學生青睞的就業(yè)崗位。不少大型企業(yè)、民營企業(yè)通過一場場定點的溫暖春招，為大學生敞開大門，成為他們職業(yè)生涯起步的地方。

大型企業(yè)CIER指數相對較高，中型、小型和微型企業(yè)CIER指數相對較低。其中，大型企業(yè)CIER指數為1.27;中型企業(yè)CIER指數為0.63，小型和微型企業(yè)的CIER指數分別為0.61和0.70，就業(yè)形勢相對較差。同比來看，一季度各類規(guī)模企業(yè)的招聘需求人數和求職申請人數均在減少，大型和中型企業(yè)招聘需求人數降幅大于求職申請人數，CIER指數同比下降，小型和微型企業(yè)的招聘需求人數和求職申請人數降幅相對較大，但由于供求變化幅度接近，CIER指數基本保持去年同期水平。

一季度民營企業(yè)的就業(yè)形勢相對較好，國企的就業(yè)競爭相對激烈。具體來看，民營企業(yè)的CIER指數仍最大，為0.81;合資、股份制企業(yè)、上市公司和外商獨資企業(yè)的CIER指數約為0.60;國企的CIER指數仍最小，為0.40，就業(yè)競爭相對激烈。環(huán)比來看，受招聘需求人數減少和求職申請人數季節(jié)性增加的影響，一季度各類性質企業(yè)CIER指數環(huán)比均有下降。同比來看，民營企業(yè)招聘需求人數減少3.50%，且降幅小于求職申請人數，CIER指數同比略上升;合資、股份制企業(yè)、國企、上市公司和外商獨資企業(yè)的招聘需求人數降幅相對較大，且降幅大于求職人數，CIER指數同比則下降。特別是，合資和外商獨資企業(yè)招聘需求人數降幅相對較大，分別減少38.68%和37%。

4.穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展的政策建議

將保就業(yè)放在各項工作首位。針對保就業(yè)，應充分認識保增長與保就業(yè)的內在聯系和一致性，建議引入投資項目就業(yè)效果評估機制;中央財政要大幅度增加欠發(fā)達地區(qū)學前教育、醫(yī)療衛(wèi)生設施、網絡軟硬件等有利于人力資本增長的相關投資;要提高資本收益長期穩(wěn)定增長的預期，進一步降低企業(yè)運營成本，把減稅降費長期化;研究提升勞動參與率、實行彈性退休制度，為經濟持續(xù)增長提供充足的人力資源。

積極推動新技術、新經濟、新業(yè)態(tài)和新就業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展互聯網時代新的靈活就業(yè)，針對電商、網約車、直播等平臺性就業(yè)所產生的新問題和新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新性尋求解決方案;積極推動人工智能對危險、艱苦崗位的替代，同時，避免人為推動機器換人，由此造成對擴大就業(yè)不良影響的政策。

強化信息流動，提升就業(yè)市場匹配效率。完善就業(yè)市場信息平臺可有效減少摩擦性失業(yè)，提高就業(yè)市場匹配效率。為此，要強化發(fā)布涵蓋各級政府部門、大中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構等公共部門在內的全面職位空缺信息;推動職業(yè)分類、職業(yè)展望分析和預測;發(fā)布勞動參與率，不同區(qū)域和不同人群就業(yè)和失業(yè)的信息;建立并發(fā)布就業(yè)質量指標;及時公開發(fā)布各類學校的招生及畢業(yè)總體及結構信息等。

深化教育培訓改革，提升勞動者的就業(yè)能力。當前我國就業(yè)市場面臨總量、結構和質量三者疊加的矛盾和問題。要解決長期困擾就業(yè)結構矛盾，要不斷提高求職者應對外部世界變化的能力。為此，各類辦學主體和培訓機構應關注新經濟、新業(yè)態(tài)和新就業(yè)，建立全方位產學研相結合的實習基地，將提升各項素質和能力作為人才培養(yǎng)制度和體系改革的中心任務。應特別重視硬技能和軟技能培養(yǎng)，切實提高勞動者投身工作、服務社會的價值創(chuàng)造能力。

(作者：中國人民大學中國就業(yè)研究所課題組 課題組成員：曾湘泉、劉華、耿林、毛宇飛)