一夜之間，地攤經(jīng)濟火了!

廣東佛山，6月10日城門頭下沉市場將開市，該市政府部門表示，“在不影響市容環(huán)境、不妨礙城市交通和不影響市民生活的前提下，允許臨時占道經(jīng)營。”地攤經(jīng)濟概念股大漲，因為“打開車廂即可賣貨，車廂一鎖安心回家”。

正如李克強總理所說，“地攤是人間的煙火”。遍布中國城鄉(xiāng)的沿街店鋪和流動商販，是眾多家庭賴以維生的重要經(jīng)濟來源，數(shù)量非常龐大，是市場經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟發(fā)展的“毛細(xì)血管”，對宏觀經(jīng)濟的健康發(fā)展和穩(wěn)定運行具有重要意義。地攤經(jīng)濟的背后，也涉及政府治理的界與度，“法無禁止即可行”。

個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)可穩(wěn)定就業(yè)

“疫情后幫助個體工商戶復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對穩(wěn)定就業(yè)、保障民生具有重要意義。”國家市場監(jiān)管總局副局長孫梅君日前表示。

中國社科院副院長蔡昉近日表示，“今年要達(dá)到900萬以上的就業(yè)目標(biāo)，要為多種所有制、多種業(yè)態(tài)、多種經(jīng)營模式和多樣化就業(yè)形式創(chuàng)造更好的條件。”

北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心和螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)研究院6月3日發(fā)布的報告顯示，在疫情最嚴(yán)重的2月，全國范圍內(nèi)個體戶的活躍商戶量與營業(yè)額均受到嚴(yán)重沖擊，下降到潛在值的50%左右，但從3月開始推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，短短一個月內(nèi)，大部分地區(qū)恢復(fù)到潛在值的80%左右。

北京大學(xué)數(shù)字金融研究中心特約研究員王靖一對記者表示，個體經(jīng)營戶等以自雇為主的非正式就業(yè)是疫情沖擊下最脆弱的群體，大多以日常經(jīng)營糊口，儲蓄較少，現(xiàn)金流壓力較大，流動性約束較緊，在面臨突然的外生沖擊時，其背后支撐的家庭可能陷入困境。疫情與管制對整個線下商戶群體的沖擊是整體性的，幾乎所有商戶都經(jīng)歷了較大的打擊。

中國的疫情得到控制，街道上的人群漸漸多了起來，重拾了人間煙火氣。總理表示，“地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是中國的生機。”陜西鄭先生經(jīng)營的“快活林燒烤”6月3日正式開業(yè)了，他對中國經(jīng)濟時報記者表示，開業(yè)第一天迎來了“開門紅”。

中共中央黨校(國家行政學(xué)院)國際戰(zhàn)略研究院副教授梁亞濱對中國經(jīng)濟時報記者表示，地攤經(jīng)濟可以解決部分民生和就業(yè)，其實就是回歸常態(tài)。政府部門可以規(guī)范管理，比如有時間段限制或者特殊地點的限制，對衛(wèi)生等也提出要求，但不能“一刀切”，以前不讓擺地攤就是懶政。

控制重點行業(yè)個體經(jīng)營戶經(jīng)營成本

“疫情對個體經(jīng)營戶的沖擊很嚴(yán)重，最嚴(yán)重的湖北省營業(yè)額甚至下降超過三分之二，但沖擊比較短暫，只有3到4周的時間。據(jù)我們測算，到3月底，個體經(jīng)營戶的營業(yè)額已基本恢復(fù)到2019年同期水平。”王靖一表示，政府為緩解疫情對個體經(jīng)營戶沖擊采取了措施，精準(zhǔn)救助比普通性的財政貨幣刺激政策更佳。

王靖一認(rèn)為，應(yīng)繼續(xù)關(guān)注并控制重點行業(yè)個體經(jīng)營戶的經(jīng)營成本。目前，重點行業(yè)如餐飲業(yè)、旅游業(yè)和娛樂業(yè)，仍承受著較大壓力，很難全面恢復(fù)。國家雖然出臺了扶持政策，但政策很難落實到依附于這些行業(yè)的個體經(jīng)營戶身上。要持續(xù)性關(guān)注無法向線上轉(zhuǎn)型且在短期內(nèi)難以恢復(fù)的重點行業(yè)的個體經(jīng)營戶經(jīng)營成本問題，采取措施降低電影院、旅游景點內(nèi)部的個體經(jīng)營戶房租、水電、稅費等成本，讓中央對個體經(jīng)營戶的政策紅包惠及每一個角落。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授郭峰表示，要重視個體經(jīng)營戶等形式的靈活就業(yè)在穩(wěn)就業(yè)上的重要作用。對于流動商販等個體經(jīng)營戶，應(yīng)在一段時間內(nèi)適度放寬，做更多引導(dǎo)而非嚴(yán)格管控，以使其能夠在疫情特殊時期，發(fā)揮就業(yè)蓄水池的效應(yīng)。在政策上，采用劃定區(qū)域、早市、晚市，簡化工商注冊流程等手段，適度提高經(jīng)營時間、地點的靈活性，特別是在勞務(wù)輸出與輸入大省。根據(jù)研究，個體經(jīng)營戶在白天恢復(fù)較好，夜經(jīng)濟恢復(fù)仍不太充分，鼓勵夜市發(fā)展尚有很大的發(fā)力空間。

消費券對個體經(jīng)營戶促進(jìn)作用明顯

北京大學(xué)光華管理學(xué)院團(tuán)隊研究發(fā)現(xiàn)，消費券對于消費的乘數(shù)效應(yīng)是3.5。即每核銷10元消費券，會帶來35元的消費。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院研究團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)，發(fā)放消費券行業(yè)比未發(fā)放消費券行業(yè)恢復(fù)快，發(fā)券地區(qū)消費券支持行業(yè)比未發(fā)券地區(qū)同行業(yè)業(yè)務(wù)恢復(fù)快。

經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析后，螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)研究院數(shù)據(jù)專家李勇國表示，消費券發(fā)放后，浙江杭州市個體戶的活躍數(shù)量恢復(fù)率提升了16.9個百分點，這是顯著的提升。在擁有商超和小區(qū)的樣本中，消費券的促進(jìn)作用分別為0.179和0.194，高于0.168的全樣本平均水平。因此，專家們表示，消費券等刺激手段要進(jìn)一步向個體經(jīng)營戶傾斜。

消費券更多關(guān)注于大型商超、飯店和線上消費場景，與線下個體經(jīng)營者還有一定的距離。許多日常家庭采買依然依賴于如早市、夜市等場景。因此，機制設(shè)計上可以更多考慮如何惠及個體經(jīng)營者群體。

消費券對于核心城區(qū)的個體經(jīng)營戶的促進(jìn)作用最大，在城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村的刺激作用依次下降。李勇國說：“一方面，可以設(shè)計非場景定向的消費券，實現(xiàn)對個體經(jīng)營戶的傾斜;另一方面，可以設(shè)計額度較小的消費券，實現(xiàn)對個體經(jīng)營戶的惠及。未來繼續(xù)通過消費券的方式來進(jìn)一步帶動線下消費復(fù)蘇。”(記者 劉慧)