充氣城堡安全事故頻發(fā)記者調(diào)查

近日，內(nèi)蒙古包頭市昆河公園內(nèi)一充氣城堡被大風(fēng)掀翻，造成1名中年婦女和1名兒童死亡，2名兒童輕傷。

早在4月26日，河南省孟州市也同樣發(fā)生過大風(fēng)吹翻充氣城堡事件。在此次事件中，6名兒童被壓傷。

充氣城堡通常具有各種卡通元素，且能夠模擬進(jìn)行攀巖、滑梯、蹦床等運動，所以深受兒童歡迎。然而，《法制日報》記者實地采訪發(fā)現(xiàn)，不少家長帶著兒童游玩充氣城堡時，往往會忽略兒童安全問題，幾乎不會向商家咨詢安全注意事項，也鮮有家長對兒童進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。此外，一些商家未履行告知義務(wù)，相應(yīng)的安全防范措施也未實施到位。

慘痛事故屢屢發(fā)生

兒童安全不容小覷

近年來，充氣城堡安全事故在各地頻繁發(fā)生。

2019年5月2日，河北淶源一廣場充氣城堡遭到龍卷風(fēng)襲擊，整體被掀了起來，當(dāng)時游玩的兒童較多，最終造成2死7傷的嚴(yán)重后果;2019年7月20日，安徽某酒店的充氣城堡頂部發(fā)生塌陷，導(dǎo)致8歲女孩深陷其中，經(jīng)搶救無效死亡。

社交媒體上有很多家長擔(dān)憂充氣城堡的安全性。例如，@小葡萄不淘淘說，早就有媒體報道室外充氣城堡有危險，為什么還開展;@雷兵雷兵說，兒童游樂設(shè)施一定要安全再安全，希望監(jiān)管部門嚴(yán)格管理。

據(jù)了解，充氣城堡等設(shè)施對兒童的年齡和身高均有限制，一般規(guī)定年齡在3歲以上，身高在1.2米以上的兒童可以單獨游玩。

不過，不少受訪的經(jīng)營充氣城堡游樂設(shè)施的商家坦言：“在實際售票過程中，并沒有按照該要求執(zhí)行，只要購買了票即可進(jìn)入城堡游玩。”

《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多身高不足1.2米的兒童獨自一人在充氣城堡內(nèi)玩耍，并無他人陪同。當(dāng)《法制日報》記者詢問其中一位家長是否擔(dān)心兒童安全時，被告知“這么多孩子在玩，風(fēng)應(yīng)該吹不起來，最多就是怕孩子在玩耍時會出現(xiàn)碰撞”。

一位商家告訴《法制日報》記者，一些年齡太小、身高過低的兒童來游玩時，他會建議家長購買陪同票，與孩子共同游玩，但許多家長均稱讓孩子一個人游玩即可，“我們也沒辦法”。

在現(xiàn)場，《法制日報》記者觀察到，一些年輕家長都在低頭玩手機(jī)，或者與他人閑聊，并未照看孩子。還有的家長在給孩子購票后，自己便去商場購物。一些老年人則會在旁邊與孫子進(jìn)行交流溝通，告訴他們要注意安全。

充氣城堡隨處可買

安全是否達(dá)標(biāo)存疑

澎湃新聞曾整理了2014年7月至2019年7月的22起充氣城堡相關(guān)事故的傷亡和原因，從事故概述可見，“風(fēng)”是引起事故的主要危險因素，被風(fēng)掀翻或吹起的充氣城堡，不僅可能使人懸空后從高處摔下，更有可能將游客卷在下面形成壓迫傷。

基于充氣式游樂設(shè)施事故頻頻發(fā)生，2018年12月28日，國家市場監(jiān)管總局、中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會發(fā)布《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》，于2019年7月1日起正式實施。

《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》針對充氣式游樂設(shè)施的特點，提出了風(fēng)險評估、圍墻、場地要求、游戲者數(shù)量、緊急情況處理、安全標(biāo)示等多項技術(shù)要求。例如，充氣式游樂設(shè)施應(yīng)配有錨固系統(tǒng)或壓載系統(tǒng)，使其能夠固定在地面上;一般情況下，錨固點應(yīng)沿著充氣式游樂設(shè)施周邊均勻分布。在戶外使用的充氣式游樂設(shè)施每個錨固點及其組件(如錨固點繩、織帶、金屬附件、樁、重物等)，應(yīng)至少承受1600N的拉力;錨固系統(tǒng)施加力的方向應(yīng)與地面成30°至45°夾角。

但據(jù)媒體報道，包頭市昆河公園充氣城堡被大風(fēng)掀翻事故的現(xiàn)場目擊者稱，事故現(xiàn)場非常寬敞，周圍沒有什么建筑物遮擋。事故發(fā)生時，固定城堡的樁子無法承受住風(fēng)力一根根脫落，風(fēng)力拔起固定的樁子，充氣城堡直接被吹上了天。

《法制日報》記者近日在某電商平臺搜索關(guān)鍵詞“充氣城堡”，發(fā)現(xiàn)有許多售賣此類設(shè)備的商家，每平方米的價格約為140元?！斗ㄖ迫請蟆酚浾哂^察多家售賣充氣游樂設(shè)施的店鋪發(fā)現(xiàn)，幾乎每家店鋪都有該產(chǎn)品的質(zhì)檢報告。他們均表示，如果質(zhì)量出了問題，廠家會進(jìn)行相應(yīng)的賠償。多家客服稱，自家產(chǎn)品是按照《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》制作的。

然而，《法制日報》記者將某家店鋪給出的實物圖與文件要求對比后發(fā)現(xiàn)，充氣城堡的臺階或斜坡未能按照要求覆蓋整個出入口和重疊區(qū)域。

隨后，《法制日報》記者又在河南省鄭州市某游樂設(shè)備有限公司官網(wǎng)咨詢該類充氣城堡。

當(dāng)問及公司所銷售的充氣游樂設(shè)施是否完全按照《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》執(zhí)行時，銷售人員回復(fù)說：“我們的產(chǎn)品完全是按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)的，有的甚至還高于國家標(biāo)準(zhǔn)。”

但當(dāng)《法制日報》記者對該銷售人員所提供的設(shè)備圖片與文件不相符合的地方提出疑問時，銷售人員又回復(fù)稱，與文件要求相符合的地方主要是針對設(shè)施的布料、做工與一些粘條等內(nèi)容。該銷售人員還表示，售賣充氣城堡時，公司都會要求買家對設(shè)備進(jìn)行固定，且設(shè)備在突然斷電的情況下，充氣城堡不會瞬間倒地，內(nèi)部設(shè)置有擋風(fēng)“舌頭”，可延緩放氣。

門檻過低監(jiān)管缺失

生產(chǎn)運營亟須規(guī)范

在游樂場事故頻發(fā)的背景下，2019年9月，國務(wù)院安委會辦公室又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)游樂場所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，指出一些地方還存在經(jīng)營管理主體安全責(zé)任不落實、游樂設(shè)施的生產(chǎn)和運行管理不規(guī)范、小型游樂設(shè)施監(jiān)管缺失、游玩者安全意識薄弱等問題，造成安全事故頻發(fā)。

《通知》指出，各地區(qū)要對每起游樂場所人員傷亡事故認(rèn)真組織開展事故調(diào)查工作，查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，按照“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”的要求，依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任單位以及責(zé)任人進(jìn)行處理，強(qiáng)化事故警示教育作用。要堅決落實事故調(diào)查報告提出的整改措施和建議，充分發(fā)揮事故查處對加強(qiáng)和改進(jìn)游樂場所和游樂設(shè)施安全的促進(jìn)作用。要嚴(yán)格實施信用懲戒，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，不及時整改，仍冒險經(jīng)營的，以及發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，嚴(yán)格按規(guī)定將負(fù)有責(zé)任的經(jīng)營管理主體和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實施有效懲戒，切實提高經(jīng)營管理主體的違法違規(guī)成本。

但《法制日報》記者在一些地區(qū)實地采訪發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營充氣城堡的商家既沒有營業(yè)執(zhí)照，也沒有在政府部門做任何報備。

一家在重慶經(jīng)營此類充氣城堡游樂設(shè)施的商家告訴《法制日報》記者，經(jīng)營充氣城堡只需要和場地負(fù)責(zé)人溝通好即可，不需要向有關(guān)部門報備。然而，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾砭指嬖V《法制日報》記者，個人若想要經(jīng)營此類設(shè)施，必須向相關(guān)部門申請后才可以進(jìn)行經(jīng)營活動。

近日，《法制日報》記者又來到位于重慶的一家具有此類充氣設(shè)施營業(yè)資格的戶外商場，發(fā)現(xiàn)有一座占地面積約70平方米的充氣城堡。該商家稱自己擁有營業(yè)執(zhí)照，且已經(jīng)向有關(guān)部門報備。但《法制日報》記者圍繞充氣城堡走了一圈后發(fā)現(xiàn)，該設(shè)施僅有四個固定裝置，并未按照國家要求設(shè)置錨固點的數(shù)量，且固定裝置所用的材料已經(jīng)生銹。此外，該充氣城堡也并未在出入口設(shè)置沖擊區(qū)域和緩沖帶，并且城堡周圍還有鐵欄桿等堅硬物體。

隨后，《法制日報》記者又通過電話方式詢問其他省市的市場監(jiān)督管理局。有關(guān)人員表示，若發(fā)現(xiàn)商家沒有營業(yè)執(zhí)照，市民可以通過電話進(jìn)行舉報。但當(dāng)《法制日報》記者問及是否會主動對商家進(jìn)行營業(yè)資格審查時，對方表示沒有辦法進(jìn)行核實。

據(jù)前述鄭州市某游樂設(shè)備有限公司的銷售人員介紹，一般充氣游樂設(shè)備的壽命在6年左右。而《法制日報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多商家在開始經(jīng)營充氣城堡時，都不會購買新的設(shè)備，而是以二手交易的形式進(jìn)行購買。多家充氣城堡的負(fù)責(zé)人均表示自己在購買二手充氣城堡時，并不知道該設(shè)備已經(jīng)運行了多久。

對此，有律師向《法制日報》記者介紹說，消費者在空氣城堡等游樂設(shè)施接受服務(wù)，根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法第十八條，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的服務(wù)符合保障人身安全的要求。如果因為經(jīng)營者提供的服務(wù)造成消費者人身傷害，根據(jù)消費者權(quán)益保護(hù)法第四十九條，經(jīng)營者賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等費用。

(記者 趙麗 秦華民)