農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于今日(8月26日)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹當(dāng)前糧食市場運(yùn)行和生產(chǎn)有關(guān)情況，并回答記者提問。

以下是發(fā)布會文字實錄：

記者：日前我們看到《中國農(nóng)村發(fā)展報告2020》一文中提到，到“十四五”期末，我國大概會出現(xiàn)1.3億噸左右的糧食缺口，其中谷物占到了2500萬噸。這一說法引起了社會的廣泛關(guān)注，有人擔(dān)心這會不會意味著未來國家糧食安全會出現(xiàn)惡化，對此農(nóng)業(yè)農(nóng)村部如何回應(yīng)?

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博：“民以食為天”，人人要吃飯，天天要吃飯，確保國家糧食安全，是我們農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要職責(zé)，這根弦是始終繃得緊緊的。黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，提出新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略，就是堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的方針，就是20字方針。核心要義是端牢中國人的飯碗，飯碗里主要裝中國糧。

針對剛才這位媒體朋友提的問題，我先談?wù)勎业恼J(rèn)識，我想主要講兩句話：第一句話，目前我們國家糧食安全是有保障的。我們都知道，我國糧食已經(jīng)連續(xù)五年保持在13000億斤以上，去年糧食產(chǎn)量是13277億斤，13277億斤這是一個粗略的概念，我們給它平均一下，人均占有量是472公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，特別是稻谷、小麥這兩大口糧，人均占有量超過200公斤。而且目前我們國家人均口糧消費(fèi)不到150公斤，150公斤說的是原糧，如果折成成品糧，也就是折成米、折成面，按照出米率70%、出粉率70%算，就是一年一個人準(zhǔn)備100公斤的口糧就夠了，面和米1:1搭配，就是100斤面、100斤米，基本就夠一年的消費(fèi)了。我們兩大口糧人均占有量是200公斤，多年的糧食豐收，庫存是充裕的，價格總體平穩(wěn)。說一個價格，我90年代參加工作，當(dāng)時我的工資是240元，現(xiàn)在是1萬多塊錢，漲了多少倍?再說糧食，說小麥，90年代初咱們國家實施的小麥保護(hù)價收購，混合麥?zhǔn)橇?，白小麥?zhǔn)瞧呙?，現(xiàn)在實行小麥最低收購價，最高1.18元，都沒漲到兩倍。所以當(dāng)前一些糧食品種價格上漲，可能社會上輿論就有不同的反映了，從我的角度，我們社會應(yīng)該能夠接受糧價一定程度的波動，不是說上漲，而是應(yīng)該回到一個合理的價格水平。90年代初，一袋化肥50塊錢，現(xiàn)在是100塊錢，糧食生產(chǎn)成本也上漲了。所以，對糧食價格略有上漲，社會應(yīng)該有個接受程度，這是舉我個人的例子，你們算算你們當(dāng)時參加工作時的糧價和現(xiàn)在的工資水平，再問問你們父母當(dāng)時的糧價、工資和現(xiàn)在的糧價、工資，這個賬一算就算出來了。所以，糧食豐收、庫存充裕、價格平穩(wěn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。總書記講，這次新冠肺炎疫情如此嚴(yán)重，但我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給，功不可沒。這是我想說的第一句話。

第二句話，糧食總量平衡下，結(jié)構(gòu)性的矛盾將長期存在。但谷物基本自給、口糧絕對安全的底線是能守住的。坦率講，我們國家的糧食供需存在較為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食品種中缺口最大的是大豆，前幾年我們的大豆面積一度減到了1億畝以下，這幾年我們搞大豆振興計劃，大豆面積連續(xù)幾年恢復(fù)增加，去年恢復(fù)到1.4億畝，是歷史上一個較高的水平。但是，大豆還有缺口，產(chǎn)不足需，而且產(chǎn)需缺口逐年加大，每年進(jìn)口8000萬噸到9000萬噸，這是由于我們國家的資源稟賦決定的，這邊要保玉米，保谷物自給，因為玉米、大豆是爭地的，東北是爭地的，黃淮海夏玉米和夏大豆也是爭地的。如果算一下這8000多萬噸的大豆，按照國內(nèi)的耕地生產(chǎn)，需要6億多畝耕地。我剛才講的突出矛盾還主要在大豆上。我們要適度進(jìn)口一些，適度進(jìn)口也是新形勢下國家糧食安全的重要組成部分。三大谷物中，稻谷平衡，略有盈余，小麥供求平衡，玉米前幾年庫存較高，經(jīng)過這幾年的調(diào)整，現(xiàn)在玉米的結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于合理了，面積穩(wěn)定在6億畝以上，供求基本平衡。為調(diào)劑品種余缺進(jìn)口一部分谷物，但是這部分進(jìn)口谷物的總量還是偏少的，谷物進(jìn)多少呢?2019年凈進(jìn)口谷物是1468萬噸，占國內(nèi)的產(chǎn)量2%左右，即便按照剛才這位記者同志說的專家測算的，“十四五”期末我國谷物進(jìn)口2500萬噸，也就占我國糧食產(chǎn)量的4%，100減4%，我們國家谷物自給率還達(dá)到96%以上。這就說明我們國家的谷物自給水平能夠做到基本自給，保證在95%以上。

今后我們可能還要適當(dāng)進(jìn)口國內(nèi)短缺的品種，短缺的品種是什么?小麥，小麥不是說都要進(jìn)口的，小麥進(jìn)口主要就是強(qiáng)筋、弱筋，強(qiáng)筋做面包，弱筋做糕點(diǎn)、做蛋糕，這兩塊我們國內(nèi)生產(chǎn)滿足不了市場需求，但是這個量也不會太大。我們還是以中筋為主，老百姓還是以饅頭、面條為主，我們抓小麥生產(chǎn)，抓中間帶兩頭，抓中間的中筋的，把兩頭的弱筋的和強(qiáng)筋的帶一帶，這兩個需求量不大，進(jìn)口量也不會大幅增加的。

概括起來講，我們國家糧食安全總體形勢是好的，當(dāng)前供給沒有問題，中長期供應(yīng)也是有保證的。我們將適應(yīng)國家糧食安全的新形勢新變化，統(tǒng)籌處理好短期和長期、國內(nèi)國際，堅持以我為主，穩(wěn)定擴(kuò)大生產(chǎn)，守住谷物基本自給，口糧絕對安全的底線。同時加強(qiáng)市場調(diào)控，合理引導(dǎo)消費(fèi)，增強(qiáng)應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力。