據(jù)統(tǒng)計局網站消息，日前，國家統(tǒng)計局、科學技術部和財政部聯(lián)合發(fā)布了《2019年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局社科文司首席統(tǒng)計師鄧永旭對此進行了解讀。

一、研究與試驗發(fā)展(R&D)經費突破2萬億元，投入強度進一步提高

《公報》數(shù)據(jù)顯示，2019年我國R&D經費投入總量為22143.6億元，比上年增加2465.7億元，增長12.5%，增速較上年加快0.7個百分點，連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。R&D經費投入強度(與GDP之比)為2.23%，比上年提高0.09個百分點，再創(chuàng)歷史新高。

從國際比較看[1]，2013年以來我國R&D經費總量一直穩(wěn)居世界第二，與美國差距逐步縮小。R&D經費投入強度穩(wěn)步提升，已接近歐盟15國平均水平。

二、基礎研究占比首次突破6%，R&D資源集聚效應凸顯

(一)基礎研究經費快速增長。2019年，我國基礎研究經費為1335.6億元，比上年增長22.5%，增速比上年大幅加快10.7個百分點;占R&D經費比重為6.03%，比上年提高0.49個百分點。高等學校、政府屬研究機構和企業(yè)的基礎研究經費分別為722.2億元、510.3億元和50.8億元，分別比上年增長22.4%、20.6%和51.6%。其中，高等學校和政府屬研究機構對全社會基礎研究經費增長的貢獻分別為54.0%和35.6%，分別比上年提高2.9個和1.9個百分點。

(二)企業(yè)投入主體地位穩(wěn)固。2019年，企業(yè)R&D經費達16921.8億元，比上年增長11.1%，占全國R&D經費的比重達76.4%，對其增長的貢獻達68.5%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費達13971.1億元，比上年增長7.8%;投入強度(與營業(yè)收入之比)為1.32%，比上年提高0.09個百分點。在規(guī)模以上工業(yè)中，高技術制造業(yè)R&D經費3804億元，投入強度為2.41%，比上年提高0.14個百分點;裝備制造業(yè)R&D經費7868億元，投入強度為2.07%，比上年提高0.16個百分點。企業(yè)R&D經費投入強度的穩(wěn)步提高為推動高質量發(fā)展奠定堅實基礎。

(三)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。2019年，我國東、中、西部地區(qū)R&D經費分別為15122.5億元、4162.6億元和2858.5億元，分別比上年增長10.8%、17.7%和14.8%，中、西部地區(qū)增速均快于東部地區(qū)，追趕步伐明顯加快。從區(qū)域看，部分重點地區(qū)R&D經費增速高于全國平均水平。京津冀、長三角地區(qū)R&D經費分別為3263.3億元和6727.9億元，分別比上年增長14.0%和12.9%;長江經濟帶R&D經費突破萬億，達到10562.5億元，比上年增長14.7%。

三、財政科技支出突破萬億，政策環(huán)境持續(xù)向好

(一)財政投入持續(xù)增加?！豆珗蟆凤@示，2019年國家財政科學技術支出為10717.4億元，比上年增加1199.2億元，增長12.6%。其中，中央財政科學技術支出4173.2億元，增長11.6%，增速比上年加快2.3個百分點，占財政科學技術支出的比重為38.9%;地方財政科學技術支出6544.2億元，增長13.2%，占比為61.1%，比上年提高0.4個百分點。中央和地方財政科技支出雙雙保持較快增長，為科技創(chuàng)新實力提升提供了有力保障。

(二)政策環(huán)境進一步改善。國家鼓勵和支持科技創(chuàng)新活動的各項政策進一步落地落實，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。相關調查結果顯示，2019年，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)費用加計扣除減免稅政策和高新技術企業(yè)減免稅政策的惠及面[2]分別達到66.0%和56.2%，分別比上年提高2.2個和0.1個百分點;企業(yè)對這兩項政策的認可度[3]分別達到87.1%和88.9%，分別比上年提高2.8個和2.2個百分點。

我國科技經費投入規(guī)模穩(wěn)步增加，結構持續(xù)優(yōu)化，但也要看到，我國R&D經費投入強度與美國(2.83%)、日本(3.26%)等科技強國相比尚顯不足，基礎研究占比與發(fā)達國家普遍15%以上的水平相比差距仍然較大，R&D產出多而欠優(yōu)的現(xiàn)象亟需改善。下階段，我國應持續(xù)加大財政支持力度，努力實現(xiàn)對關鍵技術和核心領域的精準支持，確保各項支持政策落實落細，積極發(fā)揮政府投入對全社會R&D投入的引導和拉動作用;拓寬經費投入渠道，鼓勵社會各界增加R&D經費投入，穩(wěn)定支持基礎研究和應用研究，開創(chuàng)多元化投入新局面;營造良好學術生態(tài)和創(chuàng)新環(huán)境，深化科研管理和考評機制改革，進一步提高科研人員主動性和自主權，不斷提高R&D產出質量和效率。