經(jīng)十三屆全國人大常委會第十七次會議審議通過，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡稱“新《固廢法》”)自9月1日起施行。

“固體廢物污染環(huán)境防治是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。”國務院發(fā)展研究中心研究員周宏春表示，此次全面修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨中央關于生態(tài)文明建設決策部署的重大任務，是依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，也是健全最嚴格最嚴密生態(tài)環(huán)境保護法律制度和強化公共衛(wèi)生法治保障的重要舉措。

海關總署廣東分署法規(guī)工作處負責人介紹，新《固廢法》對我國進口固體廢物管理制度作出重大調(diào)整，更嚴格限制了固體廢物進口，加大了將固體廢物非法輸入境內(nèi)違法行為的處罰力度，調(diào)整完善了非法輸入境內(nèi)固體廢物的退運和處置制度，更有力地保障了政府部門執(zhí)法。

周宏春介紹，在固體廢物進口管理方面，新《固廢法》不再劃分禁止進口、限制進口和非限制進口三類固體廢物，國家將逐步實現(xiàn)固體廢物零進口，禁止境外的固體廢物進境傾倒、堆放和處置，禁止經(jīng)我國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。

新《固廢法》大幅提升了將固體廢物非法輸入境內(nèi)以及經(jīng)我國過境轉(zhuǎn)移危險廢物違法行為的處罰幅度，前者從原規(guī)定的罰款10萬元至100萬元調(diào)整為罰款50萬元至500萬元，后者從原規(guī)定的罰款5萬元至50萬元調(diào)整為罰款50萬元至500萬元，罰款幅度最高提升了十倍，情節(jié)嚴重的還將依法追究刑事責任，違法者將承擔更重的法律責任、更高的違法成本。

為了解決非法輸入境內(nèi)固體廢物退運和處置難的問題，新《固廢法》不再以“進口者不明”作為承運人承擔退運和處置責任的前提條件，規(guī)定承運人對固體廢物的退運和處置與進口者承擔連帶責任。

“也就是說，如果進口者未履行固體廢物退運、處置要求的，海關可以責令承運人承擔相關責任。此外，對于確屬無法退運的固體廢物，該法還規(guī)定可以由縣級以上地方人民政府組織處理。”該負責人說。

海關等相關職能部門在實施固體廢物管理過程中，如遇到以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，新《固廢法》規(guī)定由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門責令改正，處5萬元至20萬元的罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處2萬元以上10萬元以下的罰款，海關等部門的執(zhí)法將受到更好的法律保障。據(jù)海關總署廣東分署統(tǒng)計，今年前7個月，廣東省內(nèi)海關緝私部門共立走私固體廢物刑事案件100宗，查證污油水、廢塑料、廢五金等固體廢物約98萬噸。

新《固廢法》實施將對廣大進出口企業(yè)產(chǎn)生較大影響，該負責人提醒，相關進出口企業(yè)要熟悉掌握該法規(guī)定和國家有關政策，及時調(diào)整進出口業(yè)務，做到守法自律。同時，企業(yè)要認真核實進口貨物情況，避免誤將境外“洋垃圾”輸入我國境內(nèi)，從而遭受損失。

(記者 顧陽)