商務(wù)部今日召開山東等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)一周年專題新聞發(fā)布會(huì)。商務(wù)部自貿(mào)區(qū)港司司長(zhǎng)唐文弘，山東省商務(wù)廳黨組書記、廳長(zhǎng)、山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室主任張德平等出席發(fā)布區(qū)，并回答記者問。

以下是發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄：

記者：黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見，要求建設(shè)好上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限。請(qǐng)問一年來，臨港新片區(qū)在自主發(fā)展、自主改革、自主創(chuàng)新方面有何具體舉措和成效?

上海市發(fā)展改革委副主任、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任朱民：增設(shè)新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的原有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。上海市舉全市之力推進(jìn)新片區(qū)建設(shè)，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的精神狀態(tài)，充分發(fā)揮自主管理、自主改革、自主創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

一是加快推進(jìn)開放政策和制度的差異化探索。在商務(wù)部牽頭明確總體方案國家部門任務(wù)分工基礎(chǔ)上，上海市結(jié)合地方事權(quán)事項(xiàng)，形成78項(xiàng)工作任務(wù)清單，已經(jīng)落實(shí)45項(xiàng)，另有22形成具體方案。截至目前，國家和上海市累計(jì)制定發(fā)布各類政策107個(gè)，形成典型創(chuàng)新案例32個(gè)，差異化探索的廣度、深度和力度不斷加大。比如，近期財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布的新片區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)15%所得稅政策，僅僅設(shè)置了技術(shù)指標(biāo)，與現(xiàn)行其他稅收政策同時(shí)設(shè)置技術(shù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)不同，體現(xiàn)了新片區(qū)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新方面的導(dǎo)向作用。

二是加快提升關(guān)鍵領(lǐng)域的前沿產(chǎn)業(yè)功能。我們圍繞國家戰(zhàn)略需要、國際市場(chǎng)需求大、對(duì)開放度要求高的重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚發(fā)展集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等4大產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展新型國際貿(mào)易、跨境金融、高能級(jí)航運(yùn)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)等5項(xiàng)高端服務(wù)功能，培育發(fā)展離岸經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等4類創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。截至今年7月底，新片區(qū)累計(jì)新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，涉及總投資超過1900億元。區(qū)內(nèi)已有12家企業(yè)申報(bào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng);201家企業(yè)申報(bào)高新產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新專項(xiàng)。“兩機(jī)專項(xiàng)”等一批重大項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

三是加快集聚各類高質(zhì)量要素資源。充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)、全方位開放的先導(dǎo)作用，構(gòu)建國內(nèi)外要素資源的市場(chǎng)化配置制度環(huán)境。今年2月，一行兩會(huì)、國家外匯局、上海市政府聯(lián)合發(fā)布了“金融30條”，在跨境人民幣結(jié)算、本外幣跨境資金池等跨境金融服務(wù)方面賦予新片區(qū)先行先試權(quán)限。上海票據(jù)交易所將在新片區(qū)建設(shè)跨境人民幣貿(mào)易融資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)在第三屆進(jìn)口博覽會(huì)期間上線運(yùn)行;新片區(qū)已出臺(tái)各類人才政策22項(xiàng)，今年8月新片區(qū)國際人才服務(wù)港開港，已有9名外籍人士申辦“中國綠卡”，27人獲得5年居留許可，1000多名國內(nèi)外專業(yè)人才享受了人才落戶、購房等優(yōu)惠政策。

四是加快打造更具國際競(jìng)爭(zhēng)力的營商環(huán)境。上海市出臺(tái)了支持新片區(qū)建設(shè)的50條特殊支持政策，推進(jìn)1170項(xiàng)市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)由新片區(qū)管委會(huì)集中行使，涵蓋人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃資源、建設(shè)交通等20個(gè)領(lǐng)域。第一批517個(gè)事項(xiàng)集中行使以來，新片區(qū)管委會(huì)在深化“放管服”改革方面開展了一系列集成創(chuàng)新。授權(quán)不是換一個(gè)人審批，而是要實(shí)施系統(tǒng)化的流程再造。比如，投資項(xiàng)目一站式辦理施工許可、一站式辦理綜合竣工驗(yàn)收“兩個(gè)一站式”機(jī)制，開展工程施工許可告知承諾制改革，實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污水許可“兩證合一”等等一系列綜合性改革。