“為更好發(fā)揮北京在中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用，我們將支持北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，加大先行先試力度，探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)……”4日，習(xí)近平總書(shū)記在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)致辭中表示。

7日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》(以下稱“《工作方案》”)，標(biāo)志著北京將開(kāi)啟新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，為“中國(guó)服務(wù)”實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放探索新路徑、新模式。

這是2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(以下稱“服貿(mào)會(huì)”)期間達(dá)成的諸多成果之一。作為新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)中國(guó)在線下舉辦的首場(chǎng)重大國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，服貿(mào)會(huì)吸引了全球目光。大會(huì)也“不負(fù)眾望”集中釋放了一系列中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的政策信號(hào)，為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

北京發(fā)力先行先試 探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)

北京是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)改革發(fā)展和擴(kuò)大開(kāi)放的領(lǐng)先城市。2015年，北京成為全國(guó)唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)城市，距今已累計(jì)推出403項(xiàng)試點(diǎn)舉措，形成122項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)的突破性政策和創(chuàng)新制度安排，累計(jì)向全國(guó)推廣6批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)政策帶動(dòng)下，北京服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到了83.5%，高于全國(guó)近30個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全市GDP比重超過(guò)了50%，服務(wù)貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展，年均增速超過(guò)15%。

“基于北京得天獨(dú)厚的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家賦予北京探索服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展新模式、新路徑的重要職能。”北京市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳吉寧在服貿(mào)會(huì)高峰論壇中表示。

《工作方案》提出北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策制度體系，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，為全國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)。到2030年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來(lái)便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本建成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開(kāi)放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入世界前列。

北京打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)，肩負(fù)著先行先試、為國(guó)家探索更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的重任。如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?陳吉寧提出了三個(gè)關(guān)鍵詞：“開(kāi)放”、“創(chuàng)新”和“改革”。

一是更加突出開(kāi)放，全力打造國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)。立足于國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，主動(dòng)把自身服務(wù)業(yè)發(fā)展融入全球服務(wù)業(yè)潮流，以服務(wù)業(yè)的高水平開(kāi)放，夯實(shí)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)開(kāi)放加園區(qū)開(kāi)放等更加靈活的開(kāi)放模式，試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提升監(jiān)管服務(wù)水平，加大在創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和外地人才就業(yè)等方面的稅收優(yōu)惠力度，讓外資準(zhǔn)入限制更少，推動(dòng)形成更多促進(jìn)服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是更加突出創(chuàng)新，著力建設(shè)以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。聚焦發(fā)展前沿，以數(shù)字貿(mào)易和科技創(chuàng)新為主要方向，加快服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大數(shù)據(jù)交易所和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管三項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)據(jù)建設(shè)有序流動(dòng)，圍繞科技創(chuàng)新推出一攬子政策，全面提升對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源的吸引集聚能力，大力支持中小企業(yè)數(shù)字化賦能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供更多高含金量的應(yīng)用場(chǎng)景，特別是將制定實(shí)施北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)條例，探索開(kāi)展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等特點(diǎn)，大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和應(yīng)用。

三是更加突出改革，以營(yíng)商環(huán)境改革為重點(diǎn)，優(yōu)化提升服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化理念，實(shí)施好營(yíng)商環(huán)境改革4.0系列政策措施，全面深化以告知承諾為基礎(chǔ)的審批制度，以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管制度，以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的政務(wù)服務(wù)制度，以法治化為基礎(chǔ)的政務(wù)保障制度，利用區(qū)塊鏈人工智能，大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，不斷提高政府的服務(wù)效能，特別是將面向全球優(yōu)化完善“首都之窗”等多語(yǔ)種的國(guó)際版，著力打造與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度和服務(wù)環(huán)境。

讓服務(wù)貿(mào)易插上數(shù)字化“翅膀”

2020年，新冠肺炎疫情對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)需要加大人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等相關(guān)技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易為引領(lǐng)加速服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

《工作方案》從四個(gè)方面推出26項(xiàng)主要任務(wù)，其中，深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展占據(jù)26項(xiàng)任務(wù)的前兩位。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席，中國(guó)科學(xué)院院士懷進(jìn)鵬在服貿(mào)會(huì)高峰論壇中表示，數(shù)字化已經(jīng)成為引領(lǐng)服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字時(shí)代的象征，是科技賦能的標(biāo)志，更是未來(lái)貿(mào)易發(fā)展的方向。讓貿(mào)易插上數(shù)字化的翅膀，數(shù)字貿(mào)易將展現(xiàn)更加旺盛的生命力。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王炳南表示，世貿(mào)組織預(yù)計(jì)，到2030年，數(shù)字技術(shù)將促進(jìn)全球貿(mào)易量每年增長(zhǎng)1.8到2個(gè)百分點(diǎn);全球服務(wù)貿(mào)易占比由2016年的21%，提高到25%。

王炳南稱，數(shù)字貿(mào)易一方面能夠通過(guò)數(shù)據(jù)的流動(dòng)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)和技術(shù)要素的共享，引領(lǐng)各產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并向全球價(jià)值鏈高端延伸。另外一方面，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)顛覆性的創(chuàng)新，催生大量的貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，整體大幅度提升全球價(jià)值鏈的地位。

數(shù)字技術(shù)“加持”，賦予服務(wù)貿(mào)易更多想象力。“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中很多是不可貿(mào)易的，加上數(shù)字技術(shù)以后變成了可貿(mào)易。數(shù)字技術(shù)可以創(chuàng)造一些新的服務(wù)形態(tài)，這些服務(wù)形態(tài)在沒(méi)有數(shù)字技術(shù)時(shí)是不存在的。數(shù)字技術(shù)還可以使商品貿(mào)易中的服務(wù)含量迅速增加。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓表示。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)表示，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以信息技術(shù)為核心的新一輪技術(shù)革命為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展拓展了新空間，不斷催生新業(yè)態(tài)、新模式，從動(dòng)力、內(nèi)容、方式、主體等多個(gè)方面重塑全球貿(mào)易，使之走向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化等等新方向。這也對(duì)管理體制，監(jiān)管模式和風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新的要求。

“處理好服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口與出口的關(guān)系，不片面追求短期內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的平衡，實(shí)現(xiàn)所謂的扭虧為盈，而是應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注通過(guò)服務(wù)貿(mào)易的開(kāi)放，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展和消費(fèi)升級(jí)的需要，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易全面健康的發(fā)展。”隆國(guó)強(qiáng)稱。

他強(qiáng)調(diào)，服務(wù)業(yè)的對(duì)開(kāi)放和對(duì)內(nèi)改革應(yīng)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，相互協(xié)調(diào)相互促進(jìn)，以開(kāi)放促改革，以深化改革來(lái)支撐更高水平的開(kāi)放。

跨國(guó)公司看好中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放前景

跨國(guó)公司是全球化的重要推動(dòng)力量，是中外服務(wù)貿(mào)易合作的重要參與者、見(jiàn)證者和受益者。

服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)前最活躍的貿(mào)易領(lǐng)域，占全球貿(mào)易比重快速上升。中國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，同時(shí)中國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域不斷拓展，金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)放持續(xù)邁出新步伐，為跨國(guó)公司在中國(guó)市場(chǎng)提供新的投資和發(fā)展機(jī)會(huì)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴(kuò)在服貿(mào)會(huì)高峰論壇中表示，跨國(guó)公司是連接中國(guó)和世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要橋梁。面向未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和形成雙循環(huán)新發(fā)展格局，同樣需要在更加開(kāi)放的條件下來(lái)進(jìn)行。中國(guó)的開(kāi)放為全球跨國(guó)公司創(chuàng)造的機(jī)遇只會(huì)越來(lái)越多。中國(guó)愿意與各國(guó)企業(yè)攜手深化互利共盈的合作，發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人類利益共同體，讓跨國(guó)公司搭上中國(guó)發(fā)展的快車、便車，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

跨國(guó)公司如何看待中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景?對(duì)于未來(lái)的改革開(kāi)放舉措有哪些期待?

ABB集團(tuán)首席執(zhí)行官羅必昂表示，未來(lái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐將持續(xù)加快，這既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。中國(guó)在推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心和電動(dòng)汽車等新基建和人工智能發(fā)展方面展現(xiàn)出了遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。“ABB的業(yè)務(wù)發(fā)展方向與中國(guó)在推動(dòng)新技術(shù)方面的努力高度契合，我們?cè)絹?lái)越注重將人工智能和數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到電網(wǎng)、交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施中。”羅必昂表示，“隨著中國(guó)的不斷開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，我們相信中國(guó)會(huì)更加發(fā)展壯大。我們將繼續(xù)擴(kuò)大在華投資。”

馬士基(中國(guó))有限公司總裁彥辭表示，期望各國(guó)能更加關(guān)注服務(wù)貿(mào)易自由化的問(wèn)題，使得服務(wù)貿(mào)易能夠達(dá)到貨物貿(mào)易的自由化水平。開(kāi)放的平臺(tái)、市場(chǎng)準(zhǔn)入的互惠以及各國(guó)政府在監(jiān)管政策上的協(xié)調(diào)一致等，都能提高效率，推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。

太古股份有限公司主席施銘倫表示，太古非常欣喜能夠看到中國(guó)的負(fù)面清單變得越來(lái)越短，鼓勵(lì)目錄不斷增加。中國(guó)通過(guò)人員、資金以及產(chǎn)品的自由流動(dòng)來(lái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易。雖然新冠疫情的蔓延對(duì)于世界產(chǎn)生了巨大影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這樣困難時(shí)刻展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)意義重大。太古對(duì)于中國(guó)的未來(lái)充滿信心，也會(huì)不斷拓展在中國(guó)的業(yè)務(wù)。

(記者 李春暉)