近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展作出全方位安排。

物流業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是全社會(huì)物流總需求的主要來(lái)源。當(dāng)前，我國(guó)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，物流已從附屬服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咧圃炱髽I(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本挖掘利潤(rùn)空間的重要方面，物流企業(yè)與制造企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展格局正在形成。

“但總體上看，我國(guó)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展還存在融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深等問(wèn)題，與促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的總體要求還不相適應(yīng)。”國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這主要表現(xiàn)在物流企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力和水平不高，不能有效適應(yīng)制造業(yè)發(fā)展需求;物流樞紐、物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局統(tǒng)籌不夠，不能實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng);制造業(yè)領(lǐng)域存量物流資源整合和開(kāi)放程度不足，制造企業(yè)內(nèi)部物流成本相對(duì)較高。特別是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，供應(yīng)鏈彈性不足、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不強(qiáng)、物流業(yè)制造業(yè)聯(lián)動(dòng)不夠等問(wèn)題凸顯，直接影響到產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和正常生產(chǎn)生活秩序。

《實(shí)施方案》明確，到2025年，物流業(yè)在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效、供應(yīng)鏈協(xié)同、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作用顯著增強(qiáng)。探索建立符合我國(guó)國(guó)情的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展模式，制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平大幅提升，精細(xì)化、高品質(zhì)物流服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，主要制造業(yè)領(lǐng)域物流費(fèi)用率不斷下降;培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)融合水平顯著提升;初步建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系，對(duì)制造業(yè)物流成本水平變化的評(píng)估監(jiān)測(cè)更加及時(shí)準(zhǔn)確。

在此基礎(chǔ)上，《實(shí)施方案》按照緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域的總體思路，針對(duì)物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展存在的主要問(wèn)題，系統(tǒng)提出11個(gè)方面發(fā)展任務(wù)。一方面，從企業(yè)主體、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息資源等5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)全方位融合提出明確要求，推動(dòng)解決制約物流業(yè)制造業(yè)深度融合的主要障礙和“中梗阻”;另一方面，聚焦大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國(guó)際物流、應(yīng)急物流等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，明確了推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。

《實(shí)施方案》還從營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境、加大政策支持力度、創(chuàng)新金融支持方式、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障等方面提出綜合性保障措施，既積極推動(dòng)降低物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展的制度性成本以及投融資、土地等要素成本，又通過(guò)試點(diǎn)示范方式鼓勵(lì)骨干企業(yè)先行先試，為物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展探索積累可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)。

與此前促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”政策相比，《實(shí)施方案》有什么突出特點(diǎn)?該負(fù)責(zé)人表示，“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制造業(yè)與物流業(yè)間的相互協(xié)同、相互促進(jìn)，《實(shí)施方案》在“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”的基礎(chǔ)上，更加突出“深度融合”和“創(chuàng)新發(fā)展”。其中，深度融合體現(xiàn)在物流業(yè)與制造業(yè)在供應(yīng)鏈全鏈條上的戰(zhàn)略合作、相互滲透、共同發(fā)展。“當(dāng)然，這不是要回到以前制造企業(yè)‘大而全、小而全’、自我服務(wù)的傳統(tǒng)物流模式，而是在專(zhuān)業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成‘優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、你中有我、我中有你’的深度合作。”該負(fù)責(zé)人表示，創(chuàng)新發(fā)展則體現(xiàn)在結(jié)合制造企業(yè)實(shí)際需求不斷創(chuàng)新物流管理和服務(wù)模式，同時(shí)適應(yīng)物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，反過(guò)來(lái)優(yōu)化制造業(yè)生產(chǎn)流程，發(fā)展定制化生產(chǎn)等服務(wù)型制造新模式，進(jìn)一步提高物流業(yè)、制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增值水平。

(記者 熊麗)