中國人民銀行副行長范一飛近日表示，人民銀行正在穩(wěn)步推進數(shù)字人民幣的研發(fā)試點工作。數(shù)字貨幣到底是什么?對我們來講意味著什么?在范一飛這篇名為《關(guān)于數(shù)字人民幣M0定位的政策含義分析》的文章中，明確給出了數(shù)字貨幣的定義，即由指定運營機構(gòu)參與運營并向公眾兌換，以廣義賬戶體系為基礎(chǔ)，支持銀行賬戶松耦合功能，與紙鈔和硬幣等價，具有價值特征和法償性，支持可控匿名。范一飛強調(diào)，數(shù)字人民幣主要定位于流通中現(xiàn)金(M0，下同)，是央行向公眾提供的公共產(chǎn)品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務(wù)收費。

定位于流通中的現(xiàn)金

為何數(shù)字貨幣要定位于流通中的現(xiàn)金?范一飛認為，數(shù)字人民幣的M0定位是貨幣性質(zhì)和發(fā)展規(guī)律決定的。文章稱，近年來，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動支付快速發(fā)展，以商業(yè)銀行存款貨幣為基礎(chǔ)的支付工具逐步實現(xiàn)電子化和數(shù)字化。但商業(yè)銀行存款貨幣無法替代法定貨幣發(fā)揮價值尺度或記賬單位功能。

近年來，比特幣、全球性穩(wěn)定幣等加密資產(chǎn)試圖發(fā)揮貨幣職能，又開始了新一輪私鑄貨幣、外來貨幣與法定貨幣的博弈。因應(yīng)這一形勢，國家有必要利用新技術(shù)對M0進行數(shù)字化，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供通用性的基礎(chǔ)貨幣。作為國家信用的提供者，為保證貨幣金融體系穩(wěn)定，央行理應(yīng)響應(yīng)零售環(huán)節(jié)需求，提供數(shù)字化現(xiàn)金供給。

不計利息也不對兌換流通收費

同時，范一飛表示，從M0的管理規(guī)則來看，數(shù)字人民幣的發(fā)行和流通要按照現(xiàn)金進行規(guī)范管理。數(shù)字人民幣是央行向公眾提供的公共產(chǎn)品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務(wù)收費。

文章并稱，央行建立免費的數(shù)字人民幣價值轉(zhuǎn)移體系和金融基礎(chǔ)設(shè)施，不向發(fā)行層收取兌換流通服務(wù)費用，商業(yè)銀行也不向個人客戶收取數(shù)字人民幣的兌出、兌回服務(wù)費。

商業(yè)銀行承擔(dān)兌換職能

值得留意的是，從央行透露的信息來看，數(shù)字人民幣目前仍然只是在深圳、成都、蘇州、雄安新區(qū)等地及未來冬奧場景進行試點。未來如果試點進一步拓展，到底普通人會從何種渠道來獲得數(shù)字人民幣?范一飛稱，從M0的發(fā)行模式看，應(yīng)由商業(yè)銀行承擔(dān)向公眾兌換數(shù)字人民幣的職能。

需擬定專門監(jiān)管要求

此外，文章稱，《中國人民銀行法》已授權(quán)人民銀行發(fā)行人民幣、管理人民幣流通，人民銀行有權(quán)發(fā)行人民幣且是唯一發(fā)行方。同時，數(shù)字人民幣具有數(shù)字化特征，并不完全適用實物現(xiàn)金流通監(jiān)管規(guī)則，需擬定專門針對數(shù)字人民幣的監(jiān)管要求，做好數(shù)字人民幣流通環(huán)境建設(shè)，同時，隨著數(shù)字人民幣發(fā)行流通體系逐步成熟，及時完善相應(yīng)法律法規(guī)。

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