9月17日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要貫徹黨中央、國務(wù)院部署，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，支持國企和民企改革發(fā)展。支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營。

據(jù)記者不完全梳理，早在7月8日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部等12個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)曾提到，支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營，推動(dòng)鐵路站城融合投融資改革，因地制宜規(guī)劃建設(shè)以鐵路車站為載體的城市商業(yè)綜合體，打造公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)中心。

蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金在接受記者采訪時(shí)表示，一方面，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，要求在更多領(lǐng)域尤其是以往國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的領(lǐng)域?qū)γ衿蠓砰_，讓民企在更多領(lǐng)域中獲得公平競爭的機(jī)會(huì)，重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)便是其中的一個(gè)典型領(lǐng)域。另一方面，民企擁有全社會(huì)最具活力的資本和勞動(dòng)要素，能夠在重大項(xiàng)目降本增效方面做出明顯貢獻(xiàn)。

此外，據(jù)記者不完全梳理，全國多地正在積極推進(jìn)鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)。湖北省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人7月13日介紹，自3月初疫情防控出現(xiàn)積極變化以來，湖北省堅(jiān)持把穩(wěn)投資、穩(wěn)增長放在更加突出位置，跑出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”。下一步湖北省將大力推進(jìn)防疫基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，加快推進(jìn)“4+2”重大鐵路項(xiàng)目、恩施機(jī)場遷建、鄂北水資源配置二期工程等重大項(xiàng)目盡快開工。云南省人民政府公布的信息顯示，4月21日，中老昆萬鐵路玉(溪)磨(憨)段首座4電房屋——玉溪西分區(qū)所主體結(jié)構(gòu)順利封頂;同日，大臨鐵路紅豆山隧道出口貫通，標(biāo)志著紅豆山隧道施工進(jìn)入最后沖刺階段。

談及接下來支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)等還可從哪些方面發(fā)力，陶金建議，第一，由于民營企業(yè)等社會(huì)資本對(duì)收益有一定要求，所以需要政府層面對(duì)重大鐵路項(xiàng)目本身的成本、收益等有所把控，同時(shí)以市場化手段，如以招投標(biāo)、合同制等形式與民企開展合作，保證民企的收益要求。第二，政府層面有必要實(shí)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管和推出更完善的制度，這將有助于在民企參與的過程中保證工程質(zhì)量和控制開發(fā)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

“不論是此次國常會(huì)明確支持民企參與重大鐵路項(xiàng)目建設(shè)，還是《實(shí)施意見》提出要切實(shí)解決民營企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建民營企業(yè)合理盈利的參與機(jī)制，充分發(fā)揮民營企業(yè)作用，都與近期中央多次表態(tài)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及疫情后期中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長亟須新動(dòng)力的大背景相契合。”萬博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長張海冰在接受記者采訪時(shí)預(yù)測，如果能在投資比例與決策權(quán)等方面有更明確的政策出臺(tái)，相信未來民企對(duì)參與電力、電信、鐵路、民航、石油等領(lǐng)域的投資積極性將越來越高。

(記者 昌校宇)