9月14日，文化和旅游部印發(fā)《關(guān)于深化“放管服”改革促進(jìn)演出市場繁榮發(fā)展的通知》(以下簡稱“《通知》”)，其中指出：落實(shí)外資準(zhǔn)入政策，允許在全國范圍內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，申請材料報(bào)文化和旅游部。

在規(guī)范新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，針對演出活動通過互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供實(shí)時觀看的特點(diǎn)，依據(jù)《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，明確演出場所新業(yè)態(tài)和虛擬形象類演出應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。在線傳播服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)安排專人對演出內(nèi)容、彈幕評論等進(jìn)行實(shí)時審看，發(fā)現(xiàn)含有法規(guī)禁止內(nèi)容立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施并保留視頻資料至少60日以上備查。通過個人直播頻道提供的網(wǎng)絡(luò)表演，按照《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營活動管理辦法》進(jìn)行管理。與此同時，《通知》還要求對小劇場演出活動，要重點(diǎn)加強(qiáng)脫口秀、相聲以及先鋒話劇、實(shí)驗(yàn)話劇等語言類節(jié)目的內(nèi)容審核和現(xiàn)場監(jiān)管。

解讀

簡化巡演審批程序是為企業(yè)減負(fù)

在提升審批效能方面，《通知》要求持續(xù)推進(jìn)一網(wǎng)通辦的同時簡化巡演審批程序，明確指出：已經(jīng)文化和旅游行政部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動，在演出舉辦單位、參演文藝表演團(tuán)體及個人、演出內(nèi)容不變的情況下，自該演出活動首次舉辦日期起6個月內(nèi)新增演出地的，文化和旅游行政部門不再重復(fù)審批，實(shí)行事前備案管理。

據(jù)了解，此前做一個演出，如果是需要在多個城市完成的巡演，審批的程序是在演出當(dāng)?shù)氐奈幕鞴懿块T辦理報(bào)批手續(xù)，例如一個演出安排了10個城市，在這10個城市都需要單獨(dú)提供相同的資料向當(dāng)?shù)氐奈幕鞴懿块T報(bào)批。

資深演出經(jīng)紀(jì)人孟倫：

《通知》中簡化巡演審批程序的新措施，將演出活動的審批程序簡化了，只需要在首演城市進(jìn)行報(bào)批，在演出舉辦單位、參演文藝表演團(tuán)體及個人、演出內(nèi)容不變的情況下，6個月之內(nèi)在其他城市安排演出，只需要把首站批準(zhǔn)文件拿到當(dāng)?shù)氐奈幕鞴懿块T報(bào)備即可。

因?yàn)楝F(xiàn)在數(shù)據(jù)都是聯(lián)網(wǎng)的，一個地方報(bào)批之后，再去其他城市就沒必要做重復(fù)的工作，工作程序簡化了。當(dāng)然，每一地的情況都不一樣，具體可能還要根據(jù)演出地主管部門的相關(guān)管理細(xì)則執(zhí)行。

資深演出策劃人張熠明：

簡化巡演審批程序，就是將一些重復(fù)的流程進(jìn)行簡化，既是政府為企業(yè)減負(fù)，也是為自己減負(fù)。

其實(shí)很早以前在企業(yè)座談的時候，很多文化企業(yè)就提出過這個建議，一場巡演重復(fù)報(bào)批，所有的手續(xù)要重新來一遍，其實(shí)沒有必要。完全可以把所有報(bào)批流程進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，在一個地方已經(jīng)審批通過了，那另一個地方在這個時限之內(nèi)就應(yīng)該保持統(tǒng)一性，而不必重復(fù)審批。如果一個巡演首站批了，那6個月內(nèi)其他城市就不需要重新報(bào)批，大家都沾光了。簡化了流程，可以盡早宣傳開票，盡早進(jìn)行項(xiàng)目宣傳營銷，提高了效率，對演出商來說，這項(xiàng)政策是非常有利的。

落實(shí)外資準(zhǔn)入有助于恢復(fù)演出市場

《通知》中關(guān)于落實(shí)外資準(zhǔn)入的政策尤為引人注目：按照國務(wù)院對外資管理有關(guān)規(guī)定，允許在全國范圍內(nèi)設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、演出場所經(jīng)營單位，申請材料報(bào)文化和旅游部。允許在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立中方控股的外資文藝表演團(tuán)體，申請材料報(bào)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)所在地省級文化和旅游行政部門。

資深演出經(jīng)紀(jì)人孟倫：

之前的相關(guān)政策是不允許外資獨(dú)資成立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營演出場所的。從上世紀(jì)90年代開始，經(jīng)過20多年的發(fā)展，國內(nèi)演出市場從當(dāng)初的不規(guī)范、不成熟，到目前已經(jīng)進(jìn)入了健康有序的市場生態(tài)環(huán)境，從前期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到2002年放開演出市場。今年受新冠疫情的影響，演出市場陷入停滯，市場全面恢復(fù)面臨諸多困難，允許外資進(jìn)入演出市場，讓演出市場更加多元化，吸引國外的資金進(jìn)來將有助于演出市場的快速恢復(fù)，對國內(nèi)的演出市場也是非常有利的。盡管可能有文化差異等新問題，但開放外資進(jìn)入演出市場是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。

資深演出策劃人張熠明：

落實(shí)外資準(zhǔn)入政策將市場進(jìn)一步打開，讓大家在一個平臺上合作、競爭,從市場的角度來看是件好事。但無論是外資、內(nèi)資還是合資公司，大家都得遵循同樣的規(guī)則，只要在規(guī)則內(nèi)健康運(yùn)作，按規(guī)則做生意辦事就可以了。我覺得這種放開其實(shí)是遲早的。

(記者 郭佳 壽鵬寰)