按照黨中央作出的重大決策，國務(wù)院近日公布《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。昨天，市政府新聞辦舉行北京自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“自貿(mào)區(qū)”)新聞發(fā)布會，宣布中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)24日正式揭牌。北京多個相關(guān)部門負責(zé)人對《總體方案》進行了解讀。北京青年報記者從會上了解到，自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)各有發(fā)展側(cè)重，其空間布局充分考慮了中央對北京的戰(zhàn)略定位以及北京產(chǎn)業(yè)空間布局的特點。

自貿(mào)區(qū)范圍：

三片區(qū)發(fā)展各有側(cè)重

據(jù)市商務(wù)局局長閆立剛介紹，自貿(mào)區(qū)總面積119.68平方公里，包括科技創(chuàng)新片區(qū)31.85平方公里，國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)48.34平方公里(含北京天竺綜合保稅區(qū)5.466平方公里)，高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)39.49平方公里。其中，科技創(chuàng)新片區(qū)共31.85平方公里，包括中關(guān)村科學(xué)城21.59平方公里(主要涵蓋翠湖科技園、永豐基地及周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間)和北京生命科學(xué)園周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.26平方公里。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物健康、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造為數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)、全球創(chuàng)業(yè)投資中心、科學(xué)技術(shù)體制機制創(chuàng)新改革先行示范區(qū)。

國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)共48.34平方公里，包括首都國際機場周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間28.5平方公里，北京CBD4.96平方公里，金盞國際合作服務(wù)區(qū)2.96平方公里和城市副中心運河商務(wù)區(qū)及張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)周邊可利用產(chǎn)業(yè)空間10.87平方公里。重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、文化貿(mào)易、商務(wù)會展、醫(yī)療健康、國際寄遞物流、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，打造臨空經(jīng)濟創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)。

高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)共39.49平方公里，包括大興國際機場西側(cè)可利用產(chǎn)業(yè)空間10.36平方公里和北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)27.83平方公里。重點發(fā)展國際金融、文化創(chuàng)意、生物技術(shù)和大健康等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)換承載地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和國際高端功能機構(gòu)聚集區(qū)。

自貿(mào)區(qū)特點：

政策先行先試一批 復(fù)制推廣一批

按照《中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，建立北京自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略定位就是“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求”。北青報記者經(jīng)過梳理后發(fā)現(xiàn)，北京自貿(mào)區(qū)明顯體現(xiàn)出三大特點：

一是在金融、商務(wù)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易更加便利化。

在昨日的新聞發(fā)布會上，北京市副市長楊晉柏指出，北京自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域探索開展本外幣合一跨境資金池試點。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體;在文化領(lǐng)域，鼓勵海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進口稅收政策;探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。在航空服務(wù)領(lǐng)域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排;對符合列目規(guī)則的航空專用零部件，研究單獨設(shè)立本國子目。

二是有關(guān)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策凸顯出先試先行再全面推廣的特點。

昨日的發(fā)布會上，閆立剛強調(diào)，自貿(mào)區(qū)和服務(wù)業(yè)擴大開放是兩種不同類型的開放模式。北京將充分利用好服務(wù)業(yè)擴大開放和自貿(mào)試驗區(qū)兩種開放模式，將北京自貿(mào)試驗區(qū)作為建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)最重要的示范園區(qū)，加大先行先試的力度，推動盡快形成產(chǎn)業(yè)和園區(qū)雙輪驅(qū)動的創(chuàng)新格局。

閆立剛指出，服務(wù)業(yè)擴大開放的政策將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)先行先試。如，國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案中一些含金量高的財稅政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試;試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式、設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺、開展本外幣一體化試點、探索會計師事務(wù)所在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立分所試點、允許境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)經(jīng)批準后設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)并按規(guī)定提供仲裁服務(wù)等等，也會探索在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)先行先試。

“在先行先試的基礎(chǔ)上，一些在北京自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實施成熟的服務(wù)業(yè)擴大開放政策，按程序報批后，還將優(yōu)先在全市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，助力打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。”閆立剛表示。據(jù)其介紹，包括取消信息服務(wù)業(yè)務(wù)(僅限應(yīng)用商店)外資股比限制、允許外商投資文藝表演團體(須由中方控股)等一系列相關(guān)政策通過北京自貿(mào)試驗區(qū)先行先試后，都將及時總結(jié)經(jīng)驗做法，按規(guī)定程序報批后，優(yōu)先在北京市范圍內(nèi)復(fù)制推廣，為國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)探索更多的開放創(chuàng)新舉措。

三是自貿(mào)區(qū)通過平臺建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展特別是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能。

北京設(shè)立的自貿(mào)區(qū)是以科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟為主要特征。市經(jīng)濟信息化局黨組書記楊秀玲指出，自貿(mào)區(qū)正是通過平臺建設(shè)為經(jīng)濟發(fā)展賦能。據(jù)其介紹，為落實好北京自貿(mào)區(qū)方案，將實施數(shù)字貿(mào)易平臺和數(shù)據(jù)交易平臺兩個建設(shè)工程，通過這兩個工程，將先行先試，初步建立我國數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的規(guī)則設(shè)計和制度安排。同時，開放探索，積極發(fā)掘數(shù)據(jù)貿(mào)易的開放潛力;創(chuàng)新發(fā)展，進一步發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的新增長潛力;應(yīng)用融合，加快擴大數(shù)字經(jīng)濟的賦能潛力。

自貿(mào)區(qū)服務(wù)：

更加高效便捷

此外，北京自貿(mào)試驗區(qū)還將通過改革創(chuàng)新，為市場主體提供更加高效便捷的服務(wù)。在推動投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能兩方面，《總體方案》中提出試行跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單管理模式;開展跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點工作;允許境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù);充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

(記者 解麗 雷嘉)