提高上市公司質(zhì)量又迎重磅舉措。9月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議從三方面部署了進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的具體舉措，明確了下一階段提高上市公司質(zhì)量的方向。

上市公司是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)的群體，是資本市場(chǎng)投資價(jià)值的源泉。提高上市公司質(zhì)量，是夯實(shí)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)，促進(jìn)資本市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展的根本;是增強(qiáng)資本市場(chǎng)吸引力和活力，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能的關(guān)鍵。

截至9月24日，我國(guó)境內(nèi)股票市場(chǎng)共有上市公司4039家，總市值72.8萬(wàn)億元，位居全球第二大市值。上市公司基本涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)90個(gè)行業(yè)大類的“龍頭企業(yè)”，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“基本盤”。

一直以來(lái)，給投資者一個(gè)真實(shí)、透明、合規(guī)的上市公司，促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量都是監(jiān)管工作的重中之重。2019年，證監(jiān)會(huì)把推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量納入“深改12條”，作為資本市場(chǎng)全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，并制定實(shí)施了《推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃》。

筆者認(rèn)為，要打造一個(gè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)，首要前提就是有一批高質(zhì)量的上市公司。當(dāng)前，資本市場(chǎng)的各項(xiàng)改革正在有序推進(jìn)，市場(chǎng)規(guī)模也越來(lái)越大，更多的企業(yè)通過(guò)上市實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展和壯大，在此背景下，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量也是市場(chǎng)發(fā)展的必然要求，下一階段，提高上市公司質(zhì)量將重點(diǎn)打好以下三方面的“組合拳”。

首先，進(jìn)一步完善上市公司治理制度規(guī)則，提高上市公司規(guī)范治理能力。

健全完善、公開透明、制衡有效的公司治理是上市公司持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。有效的公司治理是保障信息披露質(zhì)量的前提，也是衡量上市公司質(zhì)量的重要標(biāo)志。

今年7月30日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)召開的2020年系統(tǒng)年中工作會(huì)議提出，“推進(jìn)上市公司治理三年行動(dòng)計(jì)劃”。上市公司治理三年行動(dòng)計(jì)劃有利于加快形成健全、有效、透明、內(nèi)外部監(jiān)督制衡的上市公司治理體系。

提高上市公司治理能力，上市公司應(yīng)當(dāng)在治理規(guī)范上作出表率，增強(qiáng)自我規(guī)范、自我提高、自我完善的意識(shí)，讓規(guī)范公司治理的理念從外部推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)自覺，從根本上提升市場(chǎng)主體內(nèi)生約束機(jī)制的有效性。

其次，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市步伐，暢通多元化退市機(jī)制，打造高質(zhì)量的資本市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境。

當(dāng)前，隨著以信息披露為核心的注冊(cè)制框架初步建立，多層次資本市場(chǎng)機(jī)制和層次也更加完善，有利于吸引更多各行各業(yè)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。此外，通過(guò)鼓勵(lì)支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，一批“硬科技”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了科技與資本深度融合，加速了一批優(yōu)質(zhì)的科技型企業(yè)的做優(yōu)做強(qiáng)。

在把好入口、引入優(yōu)質(zhì)公司的同時(shí)，拓寬出口，發(fā)揮好市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用也正在顯現(xiàn)，通過(guò)探索創(chuàng)新退市方式，實(shí)現(xiàn)多種形式的退市渠道。有進(jìn)有出的高質(zhì)量市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境正在形成。

第三，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)打上市公司違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境。

在上市公司群體不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，我們也看到，近年來(lái)上市公司財(cái)務(wù)造假、違規(guī)擔(dān)保、資金占用、操縱股價(jià)等違法犯罪行為屢禁不止，出現(xiàn)了一些影響惡劣的典型案例，引起了市場(chǎng)廣泛關(guān)注，給投資者合法權(quán)益造成了極大損害，也給上市公司的整體形象造成負(fù)面影響。

因此，證監(jiān)會(huì)一直以來(lái)始終堅(jiān)持對(duì)資本市場(chǎng)違法犯罪“零容忍”的打擊態(tài)度，同時(shí)聯(lián)合其他部門加大對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的打擊力度。近日，證監(jiān)會(huì)稽查部門與公安經(jīng)偵部門召開上市公司相關(guān)主體涉嫌財(cái)務(wù)造假等證券犯罪案件部署會(huì)，對(duì)13起重大典型案件的查辦工作進(jìn)行部署。這也是監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化行政刑事執(zhí)法協(xié)作，依法從嚴(yán)打擊證券違法犯罪活動(dòng)的重要舉措。

筆者認(rèn)為，提高上市公司質(zhì)量是一個(gè)多方面的系統(tǒng)工程，需要市場(chǎng)各方恪守職責(zé)，也需要多個(gè)部門的協(xié)同合作，共同推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量，共同健全提高上市公司質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制。

(記者 安寧)