受新冠肺炎疫情影響，今年的就業(yè)形勢面臨較大壓力。其中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)備受關(guān)注。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部消息，目前，已有1700多萬返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就地就近就業(yè)。

9月24日，第五屆新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會在江蘇省南京市召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強作出重要批示。批示指出：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是增加農(nóng)民就業(yè)和收入、繁榮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要途徑。強調(diào)進一步優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能，持續(xù)拓展農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道。

農(nóng)民工就業(yè)政策有保障

各項補貼強支撐

就業(yè)是民生之本，發(fā)展之源。在黨中央“六穩(wěn)”“六保”工作要求中，就業(yè)更是居于首位。突發(fā)的疫情給農(nóng)民工外出務(wù)農(nóng)工造成不小沖擊，留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)增收問題尤為重要。

據(jù)《證券日報》記者梳理，在今年的《政府工作報告》中，“就業(yè)”被提及共計39次，其中指出“拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道。支持農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴大以工代賑規(guī)模，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能打工、有收入。”

人力資源和社會保障部副部長李忠在8月7日國務(wù)院政策例行吹風會上表示，國務(wù)院辦公廳近期出臺的《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見》和經(jīng)國務(wù)院同意由人社部等15個部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好當前農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》都和就業(yè)有關(guān)。農(nóng)民工一直是就業(yè)工作的重點群體，黨中央、國務(wù)院對此高度重視，要求支持多渠道靈活就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬外出就業(yè)渠道，促進就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工通過直播銷售、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)增加收入。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪時表示，一直以來，進城務(wù)工都是農(nóng)民工謀求收入和發(fā)展的重要途徑。今年因疫情緣故，各行各業(yè)普遍受到不小的沖擊，當前雖然整體形勢持續(xù)向好，但距離疫情之前仍有距離，一線用工需求減少，廣大農(nóng)民工的就業(yè)情況存在不確定性，需要高度重視。

特別關(guān)注的是，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與人力資源社會保障部制定的《擴大返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)規(guī)模實施方案》提出落實農(nóng)民工就業(yè)扶持政策，落實吸納農(nóng)民工就業(yè)的財政、稅收、信貸等援企穩(wěn)崗政策。與此同時，各地也相繼推出相應(yīng)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者扶持政策。其中包括：個人涉農(nóng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息政策、定向減稅降費、社會保障補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)等。

付一夫認為，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)規(guī)模和空間都較大，實踐起來也更為靈活，是穩(wěn)就業(yè)的重要抓手。不過，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面還存在著不少現(xiàn)實問題，包括就業(yè)信息不對稱、技能跟不上、對市場認知不足、缺乏經(jīng)營管理經(jīng)驗、自身資金實力弱等。此時，這些就業(yè)政策的出臺可謂恰逢其時，切實針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的種種痛點給出具體方案，幫助農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難，對于擴大農(nóng)民工就業(yè)、增加收入促進民生、穩(wěn)定經(jīng)濟形勢來說都意義重大。

農(nóng)民工直播帶貨創(chuàng)業(yè)

打造就業(yè)“新引擎”

記者從農(nóng)業(yè)部獲悉，2020年全國新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會與往屆相比，更加突出新業(yè)態(tài)展示、新媒體運用和新創(chuàng)意比拼，讓新農(nóng)民特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工唱主角，形成以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促增收的良好氛圍。

隨著新媒體和電商的不斷發(fā)展普及，通過短視頻、線上平臺直播帶貨這種新的銷售方式逐漸被大家認可。

張丁川，河北省保定市滿城區(qū)西部山區(qū)的一位貧困村民，父母生病幾乎花掉家中所有積蓄。而他作為家中唯一勞動力，為照顧家人，2年內(nèi)未外出務(wù)工。在2019年接觸互聯(lián)網(wǎng)+電商后，開始創(chuàng)業(yè)，并嘗到了甜頭。

“我是去年偶然接觸到一個扶貧達人訓練營的活動，本來想被扶貧救助下，結(jié)果報名參加后，才發(fā)現(xiàn)是通過學習新媒體幫助其他貧困地區(qū)售賣農(nóng)產(chǎn)品。”張丁川告訴《證券日報》記者，這種新穎的方式讓他驚訝不已，也讓他看到了新的希望，開始在村里謀劃創(chuàng)業(yè)。

“我也想通過互聯(lián)網(wǎng)電商把我們鄉(xiāng)里的農(nóng)特產(chǎn)水果像南方那樣銷售出去，讓更多人能品嘗到我們保定山區(qū)新鮮的優(yōu)質(zhì)果品。”張丁川說，他申請了自己的果品商標，但正在他信心滿滿的時候，又遇到了阻礙，“我積累的4萬多粉絲的頭條賬號因為不熟悉平臺規(guī)則被封號了。”

于是，張丁川又注冊了新的賬號，開通了頭條小店，帶著之前處處碰壁積累下的經(jīng)驗，再次開啟新的電商創(chuàng)業(yè)試探之旅。“命運多坎坷，但是我沒有認輸，一直想通過學習改變命運。今年8月份，我通過人社部教培中心與頭條學院聯(lián)合組織的新媒體精英訓練營，拿到了職業(yè)培訓證書;滿城區(qū)委網(wǎng)信辦的領(lǐng)導也多次組織培訓活動，為我們提供幫助;同時，稅收目前享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策，家里的經(jīng)濟條件也得到了改善。感謝黨和政府的好政策，我們農(nóng)民的生活會越來越好。”張丁川說。

保定市滿城區(qū)委網(wǎng)信辦的一名工作人員對《證券日報》記者表示，滿城區(qū)委網(wǎng)信辦在統(tǒng)計正能量網(wǎng)絡(luò)大V時，注意到張丁川的粉絲數(shù)較多，隨后了解到他在創(chuàng)業(yè)過程中曾遇到過封號情況，由此考慮到很多像張丁川一樣的村民對法律問題和相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)制度不了解，滿城區(qū)委網(wǎng)信辦決定就此問題對村民開展一系列直播培訓，旨在提升村民的用網(wǎng)技能和法律素養(yǎng)，幫助村民依托互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變銷售思路，拓寬銷售渠道，促進農(nóng)民增收。“后來我們又聯(lián)合區(qū)委、區(qū)政府開展直播帶貨活動，幫助村民解決水果滯銷問題，取得了很好的社會反響。下一步我們將探討此類活動能否形成長效機制，用‘互聯(lián)網(wǎng)+’做好民生服務(wù)，全力保障民生。”

記者了解到，張丁川所在的村里，農(nóng)產(chǎn)品以傳統(tǒng)銷售渠道為主，依靠村里的果品市場和外地商客收購。但今年疫情原因，傳統(tǒng)銷售受到?jīng)_擊，外地客商過不去，果品只能靠本地水果商自銷，供大于求，導致滿城區(qū)有些村里果品滯銷。而通過電商、直播等渠道銷售后，擴大了果品的外銷渠道。張丁川說：“9月我把自己的線上小店更名為‘保定特產(chǎn)館’，同時準備線下在村里也開一家農(nóng)特產(chǎn)展銷實體店，深耕保定的農(nóng)特產(chǎn)，讓更多人了解保定的農(nóng)特產(chǎn)，為耕者謀利，為食者謀福。”

在付一夫看來，直播直銷等新模式的出現(xiàn)，較好地解決了農(nóng)產(chǎn)品市場中長期存在的供需錯配、產(chǎn)銷矛盾突出、信息不對稱、銷售渠道不暢等痛點，有助于廣大農(nóng)民更直接地對接全國大市場，拉近與各地消費者之間的距離。在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷路、助力農(nóng)民增收致富的同時，還能基于消費者的真實需求來改進農(nóng)產(chǎn)品種植加工，帶動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并且還能喚醒城市人群對于大自然和農(nóng)村生活的向往，促進鄉(xiāng)村旅游、田園采摘的發(fā)展。

(記者 楊潔)