隨著北京、安徽、湖南的加入和浙江自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)展，中國自貿(mào)區(qū)已擴(kuò)充至21個，并基本形成由沿海到內(nèi)陸，再到中西部全面推進(jìn)的格局。自2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌至今，我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展多點(diǎn)開花，逐漸形成點(diǎn)線面結(jié)合、遍地深化發(fā)展的開放新局面。未來自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步的發(fā)力點(diǎn)在哪里。就此，本報特采訪相關(guān)專家學(xué)者。

9月24日，北京、湖南、安徽自貿(mào)區(qū)及浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式揭牌。至此，我國自貿(mào)區(qū)數(shù)量增至21個。專家表示，“十四五”時期，自貿(mào)區(qū)可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)方面探索形成新發(fā)展格局。

自2013年上海自貿(mào)區(qū)掛牌至今，在先行先試、總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣的基礎(chǔ)上，我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展多點(diǎn)開花，逐漸形成點(diǎn)線面結(jié)合、遍地深化發(fā)展的開放新局面。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫?qū)τ浾弑硎?，自貿(mào)區(qū)是制度創(chuàng)新的高地，以先行者的身份，主動打破不適應(yīng)實踐發(fā)展要求的體制機(jī)制束縛，與時俱進(jìn)地開拓創(chuàng)新，并通過相應(yīng)的實踐，創(chuàng)建一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為其他地區(qū)提供示范效應(yīng)，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

近日，福建省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)自貿(mào)政策研究處處長陳羲在“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡(luò)主題活動福建自貿(mào)區(qū)云座談會上表示，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。經(jīng)過五年發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計新增企業(yè)9.8萬戶、注冊資本2.1萬億元，稅收年均增長45.4%，進(jìn)出口年均增長12.8%，均較大幅度高于福建省全省水平。

值得一提的是，在促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)方面，自貿(mào)區(qū)深入推進(jìn)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，助力市場主體降本增效。例如，海南自貿(mào)區(qū)探索“知識產(chǎn)權(quán)證券化”，幫助企業(yè)利用版權(quán)等無形資產(chǎn)融資。天津自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)“綠色債務(wù)融資工具創(chuàng)新”，搭建銀政企合作橋梁，有效引導(dǎo)資金流向綠色產(chǎn)業(yè)。

付一夫表示，自貿(mào)區(qū)還是物流、資金、信息、人才自由有序流動的載體，而這些都是有助于經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，為我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級不斷注入動力。此外，自貿(mào)區(qū)還是構(gòu)建我國同其他國家合作發(fā)展的新平臺，可以不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長的新空間，為經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。

展望“十四五”時期，巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對記者表示，北京、湖南和安徽自貿(mào)區(qū)總體方案均提到深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放。由此可以看出，未來自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，金融深度開放是一個方向，比如打造更加國際化的金融市場環(huán)境，對于外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立和股權(quán)限制將會逐步取消，自貿(mào)區(qū)資金自由流動以及自由兌換更加便利等，進(jìn)一步便利外資進(jìn)入國內(nèi)資本市場。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林對記者表示，未來自貿(mào)區(qū)將在服務(wù)貿(mào)易和先進(jìn)制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)方面探索形成新發(fā)展格局。首先要從制度創(chuàng)新探索，實際上這些新領(lǐng)域面臨很多制度瓶頸，在自貿(mào)區(qū)以外的地區(qū)難以突破，比方說數(shù)字經(jīng)濟(jì)所帶來的傳統(tǒng)法律關(guān)系的改變。其次要在應(yīng)用場景進(jìn)行探索。服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，有著完全不同的全新應(yīng)用場景，且對應(yīng)用場景有高度依賴性，自貿(mào)區(qū)要在應(yīng)用場景等方面進(jìn)行探索。第三，技術(shù)創(chuàng)新及其創(chuàng)新環(huán)境的探索。先進(jìn)制造業(yè)離不開技術(shù)進(jìn)步，而如何讓技術(shù)進(jìn)步成為內(nèi)生動力，自貿(mào)區(qū)也應(yīng)該進(jìn)行探索。

(記者 包興安)