昨日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。央行和銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)，介紹金融機(jī)構(gòu)合理讓利落實(shí)進(jìn)展有關(guān)情況，并回答媒體提問(wèn)。根據(jù)會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年前10個(gè)月金融系統(tǒng)已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約1.25萬(wàn)億元;銀行業(yè)目前已對(duì)超過(guò)3.7萬(wàn)億元企業(yè)貸款本息實(shí)施延期。

金融系統(tǒng)讓利實(shí)體進(jìn)展如何?

全年可實(shí)現(xiàn)讓利1.5萬(wàn)億元

央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)在吹風(fēng)會(huì)上表示，根據(jù)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)測(cè)算，今年前10個(gè)月金融系統(tǒng)通過(guò)降低利率、中小微企業(yè)延期還本付息和普惠小微信用貸款兩項(xiàng)直達(dá)工具、減少收費(fèi)、支持企業(yè)進(jìn)行重組和債轉(zhuǎn)股等渠道，已向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利約1.25萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)讓利1.5萬(wàn)億元的目標(biāo)。

“總的看，各項(xiàng)措施成效顯著，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效持續(xù)提升。”劉國(guó)強(qiáng)稱(chēng)，9月企業(yè)貸款利率為4.63%，同比下降0.61個(gè)百分點(diǎn)，處于歷史較低水平。小微企業(yè)融資“量增、面擴(kuò)、價(jià)降”。截至9月末，小微企業(yè)融資新增3萬(wàn)億元，同比多增1.2萬(wàn)億元;支持小微經(jīng)營(yíng)主體3128萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)21.8%;9月新發(fā)放普惠小微企業(yè)貸款平均利率為4.92%，較上年12月下降0.96個(gè)百分點(diǎn)。

銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤表示，目前已對(duì)超過(guò)3.7萬(wàn)億元企業(yè)貸款本息實(shí)施延期，有效幫助企業(yè)紓困解難，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。

“目前各項(xiàng)減費(fèi)讓利政策持續(xù)發(fā)揮作用，銀行業(yè)也結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和客戶(hù)需求主動(dòng)讓利，進(jìn)一步加大減費(fèi)力度。”梁濤表示，今年1-9月，21家全國(guó)性銀行服務(wù)收費(fèi)減費(fèi)讓利1873億元，銀行業(yè)整體減費(fèi)讓利約2743億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)減費(fèi)讓利3600億元左右。

從21家全國(guó)性銀行服務(wù)收費(fèi)減免情況看，落實(shí)小微企業(yè)“兩禁兩限”政策減免212億元，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和個(gè)人抗疫減免233億元，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模擴(kuò)大、服務(wù)模式創(chuàng)新、上游降費(fèi)讓渡等方式主動(dòng)減免市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)服務(wù)費(fèi)用316億元。

影子銀行和金融科技相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何防范?

把所有金融活動(dòng)納入統(tǒng)一監(jiān)管

銀保監(jiān)會(huì)首席律師劉福壽表示，針對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)面臨的金融風(fēng)險(xiǎn)，銀保監(jiān)會(huì)采取多方面的措施，取得積極的成果。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效，為有效應(yīng)對(duì)疫情沖擊奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)介紹，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂。自2017年起，集中整治不規(guī)范的同業(yè)理財(cái)和表外業(yè)務(wù)，到目前，影子銀行規(guī)模較歷史峰值壓降約20萬(wàn)億元。

不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)。三季度末，商業(yè)銀行境內(nèi)逾期90天以上貸款與不良貸款之比為80.2%，部分銀行逾期60天以上貸款也全部納入了不良。

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。全國(guó)實(shí)際運(yùn)營(yíng)P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)已經(jīng)由高峰時(shí)期約5000家，壓降到目前的3家。借貸規(guī)模及參與人數(shù)連續(xù)28個(gè)月下降。

威脅金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地產(chǎn)貸款占全部新增貸款比重較去年同期下降了3.7個(gè)百分點(diǎn)，配合地方政府化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在壓降存量風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，支持地方政府通過(guò)發(fā)行地方政府債券來(lái)規(guī)范融資，近三年銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)增持地方政府債券11萬(wàn)億元。今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，銀保監(jiān)會(huì)及時(shí)出臺(tái)一系列的紓困措施，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)，提早謀劃應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)反彈回潮，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)防范外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，有效防止了突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的重大金融風(fēng)險(xiǎn)。

在談到金融科技時(shí)，劉福壽表示，支持金融業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下進(jìn)行合理創(chuàng)新，同時(shí)堅(jiān)持創(chuàng)新是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。按照金融科技的金融屬性，把所有的金融活動(dòng)納入到統(tǒng)一的監(jiān)管范圍。

第三支柱養(yǎng)老保障建設(shè)進(jìn)展如何?

“養(yǎng)老”短期金融產(chǎn)品不合標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決清理

在介紹第三支柱養(yǎng)老保障的建設(shè)進(jìn)展情況時(shí)，銀保監(jiān)會(huì)副主席梁濤表示，2018年5月，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)開(kāi)始啟動(dòng)，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始運(yùn)用稅收優(yōu)惠手段探索建立第三支柱。截至2019年底，參保人數(shù)是4.7萬(wàn)人，保費(fèi)收入2.45億元。

他指出，養(yǎng)老金融是我國(guó)第三支柱的重要組成部分，國(guó)務(wù)院金融委做出專(zhuān)門(mén)部署，要求積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)、逐步完善。目前，銀保監(jiān)會(huì)正按照“兩條腿走路”的方針，積極推進(jìn)相關(guān)工作。一方面，堅(jiān)持正本清源，研究明確養(yǎng)老金融產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，按照“名實(shí)相符”的原則，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)各類(lèi)帶有“養(yǎng)老”字樣的短期金融產(chǎn)品堅(jiān)決予以清理。另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新試點(diǎn)，選擇少數(shù)符合條件的金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)先行開(kāi)展養(yǎng)老金融試點(diǎn)。支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)展體現(xiàn)長(zhǎng)期性、安全性和領(lǐng)取約束性，真正具備養(yǎng)老功能的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，包括養(yǎng)老儲(chǔ)蓄存款、養(yǎng)老理財(cái)、專(zhuān)屬養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)養(yǎng)老金等，力爭(zhēng)通過(guò)示范引領(lǐng)，為養(yǎng)老金融全面發(fā)展探索出一條新路。

下階段貨幣政策會(huì)不會(huì)調(diào)整?

不能出現(xiàn)“政策懸崖”

四季度的GDP增速將回到疫情之前的水平，金融機(jī)構(gòu)在疫情期間出臺(tái)的大量支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特殊政策會(huì)如何調(diào)整?央行副行長(zhǎng)劉國(guó)強(qiáng)昨日回答這一問(wèn)題時(shí)表示，特殊時(shí)期的政策不能長(zhǎng)期化，退出是遲早的，也是必須的，但是退出的時(shí)機(jī)和方式需要進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。

據(jù)他介紹，最近央行做了一些調(diào)研，從趨勢(shì)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)勁，政策效果正在發(fā)揮作用，市場(chǎng)信心在恢復(fù)。無(wú)論是出口、投資、消費(fèi)，雖然有的還沒(méi)有達(dá)到正常速度，但是一個(gè)月比一個(gè)月的變化的趨勢(shì)是非常強(qiáng)勁的。

劉國(guó)強(qiáng)指出，面對(duì)這種情況，也要考慮下一步的政策?？傮w上當(dāng)然繼續(xù)保持松緊適度，政策調(diào)整要基于對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況的準(zhǔn)確評(píng)估，不能倉(cāng)促，不能弱化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)效果，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)好。另外也不能出現(xiàn)“政策懸崖”，政策突然中斷可能很多方面適應(yīng)不了，所以調(diào)整政策要評(píng)估，要考慮這些因素。下一階段，人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策更加靈活適度，精準(zhǔn)導(dǎo)向，構(gòu)建金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融支持。

央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰昨天也表示，下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度、精準(zhǔn)導(dǎo)向，根據(jù)形勢(shì)變化和市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)節(jié)政策力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，一方面特殊時(shí)期出臺(tái)的政策將適時(shí)適度調(diào)整，另一方面對(duì)于需要長(zhǎng)期支持的領(lǐng)域進(jìn)一步加大政策支持力度。

孫國(guó)峰稱(chēng)，央行將搞好跨周期政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新和完善結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)激勵(lì)相容機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合新發(fā)展理念相關(guān)領(lǐng)域的支持力度，持續(xù)增加小微企業(yè)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(記者 程婕)