2020年即將收官，我國對外貿(mào)易投資以連續(xù)數(shù)月正增長的走勢，穩(wěn)住了基本盤。不僅如此，一年以來，一批批重大項目、高新項目、總部項目持續(xù)落地，以跨境電商等為代表的新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)出了超過50%的增速，成為我國對外經(jīng)貿(mào)合作的新增長點。

指標的逆勢增長是我國經(jīng)濟活力韌性的體現(xiàn)，也是我國持續(xù)深化改革開放的重要成果。展望2021年，開放施工藍圖已經(jīng)躍然紙上，從開放平臺建設(shè)，到制度創(chuàng)新力度，再到高水平商簽區(qū)域合作協(xié)定，我國正在構(gòu)建“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”開放格局，也在推動更多高新技術(shù)領(lǐng)域開放和配套制度改革，推動開放向更多關(guān)鍵領(lǐng)域挺進。

逆勢增長 多項指標連創(chuàng)新高

在中國-東盟合作的橋頭堡廣西，中歐班列正在積極調(diào)運。在“一帶一路”合作的重要窗口寧夏，跨境電商國際卡車班列正搭載著燈具、玩具、家具、輕工業(yè)品等出口商品，從銀川出發(fā)運輸?shù)饺蚋鞯兀徑庖咔橹旅窈娇瓦\腹艙運力大幅下降帶來的巨大缺口。

在我國開放前沿海南，自由貿(mào)易港的建設(shè)熱火朝天。日前，75個項目在?？诩泻灱s，其中不乏特斯拉、法國電力集團、麥格里、通用電氣有限公司、荷蘭殼牌有限公司等世界500強企業(yè)，以及普華永道、畢馬威、德勤、安永、戴德梁行、第一太平戴維斯、高力國際、仲量聯(lián)行、世邦魏理士等一批國際知名投資咨詢服務(wù)機構(gòu)。

從沿海到腹地，我國與世界的聯(lián)系非但沒有因為疫情而阻隔，反而跑出了加速度，對外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域多項指標走出逆勢穩(wěn)步增長曲線。

商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國實際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長6.3%(不含銀行、證券、保險領(lǐng)域)。其中，11月當月全國實際使用外資987億元，同比增長5.5%，連續(xù)8個月實現(xiàn)同比增長。

海關(guān)總署發(fā)布的外貿(mào)成績單也顯示，我國外貿(mào)出口自4月份轉(zhuǎn)正以來，連續(xù)8個月實現(xiàn)正增長，帶動進出口總值增長1.8%達29.04萬億元，走出逆勢增長曲線。其中，11月份，外貿(mào)出口1.8萬億元，同比增長14.9%，為年內(nèi)最高。

另外，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，11月我國新出口訂單指數(shù)和進口指數(shù)為51.5%和50.9%，分別高于上月0.5和0.1個百分點，均為年內(nèi)高點，且連續(xù)3個月位于擴張區(qū)間，保持逐月回升走勢。

商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲對《經(jīng)濟參考報》記者表示，上述成績的取得，離不開我國持續(xù)擴大開放所營造的良好環(huán)境。“各部門及時出臺多項措施助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好‘六穩(wěn)’工作，落實‘六保’任務(wù)，特別是在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面精準施策，發(fā)揮我國超大市場吸引力和經(jīng)濟強大韌性優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新外貿(mào)模式和吸引外資的新模式。”

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 向高質(zhì)量發(fā)展邁進

在力求穩(wěn)住基本盤的同時，我國的對外經(jīng)貿(mào)合作還在謀求更高質(zhì)量發(fā)展。

其中，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式成為培育我國外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢的重要著力點。4月份，國務(wù)院新批復(fù)成立46個跨境電商綜合試驗區(qū)，跨境電商綜試區(qū)總數(shù)擴大到105個。11月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，明確要促進跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

同時，服務(wù)貿(mào)易也進入新的發(fā)展時期，迎來了包括推進自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點等開放平臺建設(shè)，加快探索服務(wù)業(yè)擴大開放的制度創(chuàng)新舉措，在北京等地全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等一系列舉措。

在吸引外商投資方面，6月份發(fā)布的新版外商投資準入負面清單實現(xiàn)了再次縮減。其中，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平進一步提升。與此同時，鼓勵目錄則在醞釀加長。在《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)(征求意見稿)》中，重點提及促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力。

我國還在開放布局上實現(xiàn)了優(yōu)化。在國內(nèi)，自貿(mào)試驗區(qū)再次擴圍，數(shù)量從2019年的18個增加到21個，形成覆蓋全國東西南北中的方位布局。11月15日，占據(jù)全球GDP總量約三分之一的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式簽署，又為中國加強區(qū)域合作開啟了新機遇。

這一系列開放舉措已經(jīng)顯效。中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在外需持續(xù)衰退背景下，我國外貿(mào)外資不但逆勢上漲，而且，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，并快速成長。其中，跨境電商全年增速有望達到50%以上，外資大項目、高新技術(shù)項目、總部項目紛紛落地。這些都表明中國的開放決心和行動，贏得了世界認可。在她看來，中國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不但經(jīng)受住了疫情等不確定因素的挑戰(zhàn)，還實現(xiàn)了危中尋機，踏上了質(zhì)量躍升之路。

開局之年 繪就高標準施工藍圖

展望未來，我國開放已經(jīng)瞄準更高水平更高質(zhì)量繪就施工藍圖。黨的十九屆五中全會提出，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。

在張菲看來，面對疫情常態(tài)化和日益復(fù)雜嚴峻的國際形勢，從開放戰(zhàn)略布局和舉措安排來看，我國的開放決心不變，并且拓展了開放速度、廣度、深度。

張菲表示，從戰(zhàn)略布局看，對內(nèi)我國提出加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。對外我國正在加快區(qū)域經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的推進，推動RCEP協(xié)議落地，積極推動盡快簽署中歐雙邊投資協(xié)定，并且積極準備加入CPTPP，為我國的開放爭取更大的國際空間。

趙萍指出，明年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國也將要從整體上推進改革開放，強化國家的戰(zhàn)略科技力量，增強產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力，在對外開放上也會有一系列關(guān)鍵舉措落地。

張菲認為，明年的施工重點還會圍繞“開放創(chuàng)新”展開。例如，要進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的開放創(chuàng)新平臺作用，推動制度開放創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新齊頭并進。還要破除各類障礙、壁壘，向關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域挺進，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，加快形成國內(nèi)自由公平競爭的大市場。

趙萍建議，要進一步放寬市場準入，尤其是要加大知識密集型服務(wù)領(lǐng)域的開放力度。通過包括人員、資金和技術(shù)自由流動等政策的落地，吸引戰(zhàn)略型要素聚集，從而為我國打造未來發(fā)展的新優(yōu)勢，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入新的動力。

(記者 王文博)