2020年即將收官，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資以連續(xù)數(shù)月正增長(zhǎng)的走勢(shì)，穩(wěn)住了基本盤。不僅如此，一年以來，一批批重大項(xiàng)目、高新項(xiàng)目、總部項(xiàng)目持續(xù)落地，以跨境電商等為代表的新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)出了超過50%的增速，成為我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

指標(biāo)的逆勢(shì)增長(zhǎng)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力韌性的體現(xiàn)，也是我國(guó)持續(xù)深化改革開放的重要成果。展望2021年，開放施工藍(lán)圖已經(jīng)躍然紙上，從開放平臺(tái)建設(shè)，到制度創(chuàng)新力度，再到高水平商簽區(qū)域合作協(xié)定，我國(guó)正在構(gòu)建“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次”開放格局，也在推動(dòng)更多高新技術(shù)領(lǐng)域開放和配套制度改革，推動(dòng)開放向更多關(guān)鍵領(lǐng)域挺進(jìn)。

逆勢(shì)增長(zhǎng) 多項(xiàng)指標(biāo)連創(chuàng)新高

在中國(guó)-東盟合作的橋頭堡廣西，中歐班列正在積極調(diào)運(yùn)。在“一帶一路”合作的重要窗口寧夏，跨境電商國(guó)際卡車班列正搭載著燈具、玩具、家具、輕工業(yè)品等出口商品，從銀川出發(fā)運(yùn)輸?shù)饺蚋鞯?，助力緩解疫情之下民航客運(yùn)腹艙運(yùn)力大幅下降帶來的巨大缺口。

在我國(guó)開放前沿海南，自由貿(mào)易港的建設(shè)熱火朝天。日前，75個(gè)項(xiàng)目在海口集中簽約，其中不乏特斯拉、法國(guó)電力集團(tuán)、麥格里、通用電氣有限公司、荷蘭殼牌有限公司等世界500強(qiáng)企業(yè)，以及普華永道、畢馬威、德勤、安永、戴德梁行、第一太平戴維斯、高力國(guó)際、仲量聯(lián)行、世邦魏理士等一批國(guó)際知名投資咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。

從沿海到腹地，我國(guó)與世界的聯(lián)系非但沒有因?yàn)橐咔槎韪簦炊艹隽思铀俣?，?duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域多項(xiàng)指標(biāo)走出逆勢(shì)穩(wěn)步增長(zhǎng)曲線。

商務(wù)部最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全國(guó)實(shí)際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.3%(不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域)。其中，11月當(dāng)月全國(guó)實(shí)際使用外資987億元，同比增長(zhǎng)5.5%，連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)。

海關(guān)總署發(fā)布的外貿(mào)成績(jī)單也顯示，我國(guó)外貿(mào)出口自4月份轉(zhuǎn)正以來，連續(xù)8個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，帶動(dòng)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)1.8%達(dá)29.04萬億元，走出逆勢(shì)增長(zhǎng)曲線。其中，11月份，外貿(mào)出口1.8萬億元，同比增長(zhǎng)14.9%，為年內(nèi)最高。

另外，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，11月我國(guó)新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)為51.5%和50.9%，分別高于上月0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)，均為年內(nèi)高點(diǎn)，且連續(xù)3個(gè)月位于擴(kuò)張區(qū)間，保持逐月回升走勢(shì)。

商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上述成績(jī)的取得，離不開我國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放所營(yíng)造的良好環(huán)境。“各部門及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)措施助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好‘六穩(wěn)’工作，落實(shí)‘六保’任務(wù)，特別是在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面精準(zhǔn)施策，發(fā)揮我國(guó)超大市場(chǎng)吸引力和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大韌性優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新外貿(mào)模式和吸引外資的新模式。”

結(jié)構(gòu)優(yōu)化 向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)

在力求穩(wěn)住基本盤的同時(shí)，我國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作還在謀求更高質(zhì)量發(fā)展。

其中，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式成為培育我國(guó)外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重要著力點(diǎn)。4月份，國(guó)務(wù)院新批復(fù)成立46個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商綜試區(qū)總數(shù)擴(kuò)大到105個(gè)。11月9日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，明確要促進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易也進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，迎來了包括推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)等開放平臺(tái)建設(shè)，加快探索服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的制度創(chuàng)新舉措，在北京等地全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等一系列舉措。

在吸引外商投資方面，6月份發(fā)布的新版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)現(xiàn)了再次縮減。其中，服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開放水平進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，鼓勵(lì)目錄則在醞釀加長(zhǎng)。在《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)(征求意見稿)》中，重點(diǎn)提及促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移潛力。

我國(guó)還在開放布局上實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。在國(guó)內(nèi)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再次擴(kuò)圍，數(shù)量從2019年的18個(gè)增加到21個(gè)，形成覆蓋全國(guó)東西南北中的方位布局。11月15日，占據(jù)全球GDP總量約三分之一的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式簽署，又為中國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作開啟了新機(jī)遇。

這一系列開放舉措已經(jīng)顯效。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院副院長(zhǎng)趙萍對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在外需持續(xù)衰退背景下，我國(guó)外貿(mào)外資不但逆勢(shì)上漲，而且，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，并快速成長(zhǎng)。其中，跨境電商全年增速有望達(dá)到50%以上，外資大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、總部項(xiàng)目紛紛落地。這些都表明中國(guó)的開放決心和行動(dòng)，贏得了世界認(rèn)可。在她看來，中國(guó)與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系不但經(jīng)受住了疫情等不確定因素的挑戰(zhàn)，還實(shí)現(xiàn)了危中尋機(jī)，踏上了質(zhì)量躍升之路。

開局之年 繪就高標(biāo)準(zhǔn)施工藍(lán)圖

展望未來，我國(guó)開放已經(jīng)瞄準(zhǔn)更高水平更高質(zhì)量繪就施工藍(lán)圖。黨的十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，依托我國(guó)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在張菲看來，面對(duì)疫情常態(tài)化和日益復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)，從開放戰(zhàn)略布局和舉措安排來看，我國(guó)的開放決心不變，并且拓展了開放速度、廣度、深度。

張菲表示，從戰(zhàn)略布局看，對(duì)內(nèi)我國(guó)提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。對(duì)外我國(guó)正在加快區(qū)域經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的推進(jìn)，推動(dòng)RCEP協(xié)議落地，積極推動(dòng)盡快簽署中歐雙邊投資協(xié)定，并且積極準(zhǔn)備加入CPTPP，為我國(guó)的開放爭(zhēng)取更大的國(guó)際空間。

趙萍指出，明年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國(guó)也將要從整體上推進(jìn)改革開放，強(qiáng)化國(guó)家的戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的自主可控能力，在對(duì)外開放上也會(huì)有一系列關(guān)鍵舉措落地。

張菲認(rèn)為，明年的施工重點(diǎn)還會(huì)圍繞“開放創(chuàng)新”展開。例如，要進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的開放創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)制度開放創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新齊頭并進(jìn)。還要破除各類障礙、壁壘，向關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域挺進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快形成國(guó)內(nèi)自由公平競(jìng)爭(zhēng)的大市場(chǎng)。

趙萍建議，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，尤其是要加大知識(shí)密集型服務(wù)領(lǐng)域的開放力度。通過包括人員、資金和技術(shù)自由流動(dòng)等政策的落地，吸引戰(zhàn)略型要素聚集，從而為我國(guó)打造未來發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力。

(記者 王文博)