在全球經(jīng)濟增長乏力背景下，數(shù)字經(jīng)濟成為撬動經(jīng)濟增長的新杠桿，成為各國提振經(jīng)濟的重要方向。數(shù)字技術支撐的新產(chǎn)品、新服務、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為經(jīng)濟增長的主要貢獻力量。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟增加值已由2011年的9.5萬億元增加到2019年的35.8萬億元，占GDP比重從20.3%提升到36.2%。“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟的作用和地位將繼續(xù)提升，是今后經(jīng)濟增長的重要源泉，是提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，是促進制造業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展的重要載體，也是維護和提升全球產(chǎn)業(yè)分工體系穩(wěn)定性安全性的重要依托。

在看到我國數(shù)字經(jīng)濟和國有企業(yè)發(fā)展取得成就的同時，也不能忽視存在的一些問題，如數(shù)字經(jīng)濟基礎建設薄弱，數(shù)據(jù)行業(yè)存在壟斷現(xiàn)象，工業(yè)滲透率仍然較低，許多國有企業(yè)對數(shù)字經(jīng)濟重視程度不夠，投入不足，與數(shù)字技術融合不深等等。“十四五”期間，國有企業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟應良性互動。一方面，國有企業(yè)要充分利用數(shù)字經(jīng)濟為自己賦能，加快推進與數(shù)字技術的深度融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)動能新舊轉(zhuǎn)換和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級;另一方面國有企業(yè)要在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中承擔起頂梁柱作用，高度重視數(shù)字基礎設施建設，推進互聯(lián)網(wǎng)新型交換中心、大科學裝置、測試試驗平臺等建設，破除數(shù)據(jù)行業(yè)壟斷，更好地促進數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得的成就

數(shù)字經(jīng)濟的構成包括兩大部分：一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟基礎部分，即信息產(chǎn)業(yè)，具體業(yè)態(tài)包括基礎電信業(yè)、電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等;二是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應用數(shù)字技術所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升，其新增產(chǎn)出構成數(shù)字經(jīng)濟的重要組成部分。

2019年9月聯(lián)合國發(fā)布《2019年數(shù)字經(jīng)濟報告》指出，根據(jù)定義的不同，數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模估計在世界國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.5%至15.5%之間。他們把數(shù)字經(jīng)濟分成三個部分：核心數(shù)字部門、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化經(jīng)濟。數(shù)字經(jīng)濟擴張的第一驅(qū)動因素是數(shù)字數(shù)據(jù)，代表數(shù)據(jù)流的全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議(IP)流量從1992年的每天約100千兆字節(jié)(GB)增長到2017年的每秒45000千兆字節(jié)，到2022年，全球互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議流量預計將達到每秒150700千兆字節(jié)。數(shù)字經(jīng)濟擴張的第二驅(qū)動因素是數(shù)字平臺，大量使用數(shù)據(jù)驅(qū)動商業(yè)模式的數(shù)字平臺，按市值計算的全球8大公司中有7家都使用基于平臺的商業(yè)模式。

2019年我國數(shù)字經(jīng)濟總量超過35萬億元，占GDP比重的36.2%，對GDP的貢獻率為67.7%。據(jù)中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2020年)》顯示，2019年我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8萬億元，占GDP比重為29.0%，其中，服務業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為37.8%、19.5%和8.2%。

我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

第一，在數(shù)字經(jīng)濟基礎建設方面滯后。我國工業(yè)網(wǎng)絡標準、技術、產(chǎn)業(yè)自主可控性仍待提高，且標準眾多、互通性差，高端工業(yè)傳感器、工業(yè)控制系統(tǒng)、關鍵工業(yè)軟件等多被國外壟斷?；A軟件、芯片、高端裝備、材料仍是嚴重短板，人工智能的基礎算法研究不足，操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件尚未實現(xiàn)自主可控，超算中心、互聯(lián)網(wǎng)新型交換中心、大科學裝置、測試試驗平臺等相對缺乏，對數(shù)字經(jīng)濟新發(fā)展的支撐不強。

第二，占GDP比重和工業(yè)滲透率仍然偏低。2017年美國數(shù)字經(jīng)濟總量高達11.50萬億美元，占GDP的59.28%;我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模居第2位，總量達4.02萬億美元，占GDP的30.52%。數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重最高的國家依次為德國、英國、美國，分別達61.36%、60.29%、59.28%。2017年數(shù)字經(jīng)濟對工業(yè)的滲透率我國為17.2%，低于G20國家平均水平的20.45%，韓國、德國、美國都在40%以上，韓國最高，達43.14%。

第三，存在數(shù)字安全隱患和行業(yè)壟斷問題。公共互聯(lián)網(wǎng)病毒、木馬、高級持續(xù)性攻擊等網(wǎng)絡威脅向制造、金融、交通、能源等關系國民經(jīng)濟命脈的重要領域傳導滲透。生產(chǎn)裝備由機械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化演進，并將大量接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，會帶來新型安全風險。隨著新基建及云基礎設施的不斷深入，當前安全的焦點已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，云安全已經(jīng)成為安全的主戰(zhàn)場，據(jù)騰訊安全的情報數(shù)據(jù)顯示，云資源作為攻擊源的比例已占國內(nèi)所有攻擊源的45.55%，約2/3的網(wǎng)絡DDoS攻擊事件都以云平臺IP作為攻擊目標。在2018年，網(wǎng)絡安全事件造成的損失估計近450億美元。

數(shù)字經(jīng)濟平臺化的發(fā)展模式不同于傳統(tǒng)的平臺經(jīng)濟模式，新的數(shù)字平臺壟斷了流量入口，從而使平臺內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)對平臺形成依賴。在中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，也形成了一大批集聚了大量的賣家、且匯聚了數(shù)億用戶的超級平臺，這些平臺對市場的影響能力正在不斷增加。CNNIC發(fā)布的《第44次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》數(shù)據(jù)顯示，2019年1-6月，中國網(wǎng)民使用時長最長的移動應用是即時通信軟件，占時長的比重達到14.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)的競爭無序問題越來越突出，行業(yè)巨頭借著規(guī)模優(yōu)勢和數(shù)據(jù)壁壘，采取屏蔽合法鏈接、控制社交平臺入口等手段，阻斷互聯(lián)互通，損害了消費者的通信自由和選擇自由。

2020年11月10日，國家市場監(jiān)管總局起草了《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。事實上，從全球來看，互聯(lián)網(wǎng)平臺也面臨著壟斷強監(jiān)管的總趨勢。2020年7月30日，谷歌、Facebook、蘋果和亞馬遜四家科技巨頭就遭到反壟斷拷問;10月6日，美國認定這四家公司利用壟斷地位打壓競爭者，建議美國國會對《反壟斷法》進行全面改革，以適應互聯(lián)網(wǎng)時代的變化。

國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中大有可為

作為我國支柱產(chǎn)業(yè)的重要支撐、國民經(jīng)濟的中流砥柱，國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將深刻影響國家的經(jīng)濟面貌與發(fā)展走勢?，F(xiàn)階段我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例約25%，遠低于歐洲的46%和美國的54%，還有很大增長空間。“十四五”規(guī)劃建議提出，加快數(shù)字化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。2020年9月國務院國資委印發(fā)的《關于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》提出，國有企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。國有企業(yè)只有緊追全球數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，才能在新的競爭形勢下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加大對數(shù)字經(jīng)濟基礎設施的投入。要充分發(fā)揮國有企業(yè)新基建主力軍優(yōu)勢，積極開展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施投資和建設，形成經(jīng)濟增長新動力。帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游及各行業(yè)開展新型基礎設施的應用投資，豐富應用場景，拓展應用效能，加快形成賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型、助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎設施體系。加快攻克核心電子元器件、高端芯片、基礎軟件、核心工業(yè)軟件等關鍵短板，加速突破先進傳感、新型網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)分析等數(shù)字化共性技術及5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等前沿技術，打造形成國際先進、安全可控的數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術體系。

二是加快與數(shù)字技術深度融合。國企改革三年行動中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項重要的工作內(nèi)容。截至2019年底，央企設備數(shù)字化率超過52%。國有企業(yè)要推動實現(xiàn)“智能感知、網(wǎng)絡協(xié)同、敏捷響應、高效決策、動態(tài)優(yōu)化”，破除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”，推動全方位、全過程、全領域的數(shù)據(jù)實時流動與共享，在企業(yè)整個業(yè)務流程中實現(xiàn)跨部門的系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)互聯(lián)，促進基于數(shù)據(jù)的跨區(qū)域、分布式生產(chǎn)、運營，提升全產(chǎn)業(yè)鏈資源要素配置效率。國有企業(yè)要加速基于大數(shù)據(jù)管理及運用為基礎的開放、扁平、靈活的組織體系改造，帶頭做好經(jīng)營管理和商業(yè)模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式的數(shù)字化變革，更新制造流程、分銷渠道及商業(yè)模式，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造業(yè)務、管理等流程，促進國有資本保值增值。國有企業(yè)要通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型，夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提高產(chǎn)業(yè)水平，將自身打造成重要制造基地和產(chǎn)業(yè)鏈樞紐，在補鏈、穩(wěn)鏈、強鏈方面擔當主力。通過大型國有企業(yè)智能化改造與創(chuàng)新，促進我國主要產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是積極發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。國企發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅是自身轉(zhuǎn)型升級的需要，也是促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。

國企要結合企業(yè)實際，合理布局數(shù)字產(chǎn)業(yè)，聚焦能源互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等新領域，著力推動電子商務、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營、共享服務、平臺服務、新零售等數(shù)字業(yè)務發(fā)展，打造規(guī)?；瘮?shù)字創(chuàng)新體，培育新業(yè)務增長點。面向企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要，加強資源整合優(yōu)化，創(chuàng)新體制機制，培育行業(yè)領先的數(shù)字化服務龍頭企業(yè)，研發(fā)和輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和系統(tǒng)解決方案。

推進國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅要求創(chuàng)新應用新技術，更重要的是將一整套數(shù)據(jù)邏輯貫穿于國企的業(yè)務管理流程中，利用數(shù)據(jù)進行賦能。國企要積極推動管理思維與模式的數(shù)字化，將業(yè)務流程重塑、組織結構優(yōu)化與商業(yè)模式變化有機結合。

(記者陳贇)