受新冠肺炎疫情等因素影響，今年全球糧價總體上漲，聯(lián)合國糧農組織公布的數(shù)據(jù)顯示，食品價格指數(shù)已連續(xù)上漲6個月，達到2014年底以來最高水平。國際糧價上漲會否影響中國糧食安全?明年中國14億人的“飯碗”有保障嗎?

口糧絕對安全

據(jù)中國國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2020年中國糧食總產量達到13390億斤，比上年增加113億斤，連續(xù)6年保持在13000億斤以上。

“中國人的‘飯碗’始終牢牢端在自己手中。”清華大學中國農村研究院副院長張紅宇向中新社記者表示，在今年糧食大豐收的背景下，中央經濟工作會議依然將糧食安全作為重點任務之一，顯示出對糧食安全的高度重視。中國秉承“谷物基本自給、口糧絕對安全”的安全觀，使中國人吃飯有保障。

在專家看來，中國對口糧安全高度重視，水稻、小麥長期自給有余，口糧供應受國際糧價影響很小。

農業(yè)農村部種植業(yè)管理司一級巡視員陳友權表示，今年中國糧食高位增產，供需總量基本平衡。糧食人均占有量達到480公斤左右，高于400公斤的國際糧食安全標準線。稻谷、小麥兩大口糧產需平衡有余，庫存充裕。盡管玉米產量持平略減，加上各方面庫存，供需也基本平衡。

結構性缺口需關注

在口糧自給的同時，中國糧食供給存在結構性缺口，尤其是大豆對國外依賴性較強。近年來中國進口量最大的農產品是大豆，據(jù)海關數(shù)據(jù)，今年1-11月累計進口大豆9280萬噸，同比增加17.5%，農業(yè)農村部預計大豆全年進口量將突破1億噸。

與此同時，國際大豆價格明顯上升，帶動中國進口大豆成本上升。11月，山東地區(qū)進口大豆到岸稅后價每斤1.91元人民幣，連續(xù)6個月環(huán)比上漲，同比高17%。

在國際大豆價格上升的情況下，中國大豆的供給是否會受到影響?

中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，國際糧食價格上漲主要屬于恢復性上漲，目前還沒有到歷史最高位。對中國的影響主要在于大豆對國外依賴程度高，需要關注價格傳導效應，加強預警，做好結構性平衡。預計后期國際大豆價格不會大幅度上漲。

今年中國玉米產量略減，玉米價格上漲創(chuàng)6年來新高。李國祥表示，面對上漲的價格，農民種植玉米的積極性隨之提升，明年種植面積將明顯增加。此外，目前中國動物類食物消費增加，使飼料糧需求增加，考慮到消費結構的變化，中國政府也加大了對玉米種植的支持力度。

緊平衡長期存在

據(jù)聯(lián)合國糧農組織預測，2020/2021年度全球糧食供需總體上還是寬裕的，并不支撐糧價長期大漲。但考慮到疫情、災情發(fā)展還不明朗，短期國際市場仍可能出現(xiàn)較大波動。

中國糧食連年豐收，儲備充足，供應充裕，雖然糧食安全短期無虞，但作為一個人口大國，中國糧食中長期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，需要時刻繃緊糧食安全的這根弦。

“在當前整個世界形勢都比較復雜的情況下，面對國際糧食市場波動，一定要有所謀劃，加強預警，做好結構性平衡，同時要進一步改善糧食安全狀況，減少國際對中國糧食安全的沖擊。”李國祥表示。

張紅宇表示，新時期在糧食安全上要抓好兩個“重中之重”：一是解決好種業(yè)問題，二是解決好耕地問題。在種子問題上，要發(fā)揮舉國體制作用，通過科技攻堅克難，提高糧食單產水平，保持總量增長，守住口糧自給的安全底線，解決在結構、優(yōu)質、高效方面存在的不足。在耕地方面上，要牢牢守住18億畝耕地紅線，確保主糧耕地面積不縮減，加快建成一批高標準農田。

“要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加大對農業(yè)的投入，改善農業(yè)基礎設施條件，深化農村改革，調動億萬農民種糧積極性，通過發(fā)展種糧合作社、糧食加工企業(yè)等規(guī)模經營，增加種糧收益。”張紅宇表示。

(記者 陳溯)