受新冠肺炎疫情等因素影響，今年全球糧價(jià)總體上漲，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的數(shù)據(jù)顯示，食品價(jià)格指數(shù)已連續(xù)上漲6個(gè)月，達(dá)到2014年底以來(lái)最高水平。國(guó)際糧價(jià)上漲會(huì)否影響中國(guó)糧食安全?明年中國(guó)14億人的“飯碗”有保障嗎?

口糧絕對(duì)安全

據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020年中國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13390億斤，比上年增加113億斤，連續(xù)6年保持在13000億斤以上。

“中國(guó)人的‘飯碗’始終牢牢端在自己手中。”清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院副院長(zhǎng)張紅宇向中新社記者表示，在今年糧食大豐收的背景下，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議依然將糧食安全作為重點(diǎn)任務(wù)之一，顯示出對(duì)糧食安全的高度重視。中國(guó)秉承“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的安全觀(guān)，使中國(guó)人吃飯有保障。

在專(zhuān)家看來(lái)，中國(guó)對(duì)口糧安全高度重視，水稻、小麥長(zhǎng)期自給有余，口糧供應(yīng)受?chē)?guó)際糧價(jià)影響很小。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司一級(jí)巡視員陳友權(quán)表示，今年中國(guó)糧食高位增產(chǎn)，供需總量基本平衡。糧食人均占有量達(dá)到480公斤左右，高于400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。稻谷、小麥兩大口糧產(chǎn)需平衡有余，庫(kù)存充裕。盡管玉米產(chǎn)量持平略減，加上各方面庫(kù)存，供需也基本平衡。

結(jié)構(gòu)性缺口需關(guān)注

在口糧自給的同時(shí)，中國(guó)糧食供給存在結(jié)構(gòu)性缺口，尤其是大豆對(duì)國(guó)外依賴(lài)性較強(qiáng)。近年來(lái)中國(guó)進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品是大豆，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年1-11月累計(jì)進(jìn)口大豆9280萬(wàn)噸，同比增加17.5%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部預(yù)計(jì)大豆全年進(jìn)口量將突破1億噸。

與此同時(shí)，國(guó)際大豆價(jià)格明顯上升，帶動(dòng)中國(guó)進(jìn)口大豆成本上升。11月，山東地區(qū)進(jìn)口大豆到岸稅后價(jià)每斤1.91元人民幣，連續(xù)6個(gè)月環(huán)比上漲，同比高17%。

在國(guó)際大豆價(jià)格上升的情況下，中國(guó)大豆的供給是否會(huì)受到影響?

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，國(guó)際糧食價(jià)格上漲主要屬于恢復(fù)性上漲，目前還沒(méi)有到歷史最高位。對(duì)中國(guó)的影響主要在于大豆對(duì)國(guó)外依賴(lài)程度高，需要關(guān)注價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)，加強(qiáng)預(yù)警，做好結(jié)構(gòu)性平衡。預(yù)計(jì)后期國(guó)際大豆價(jià)格不會(huì)大幅度上漲。

今年中國(guó)玉米產(chǎn)量略減，玉米價(jià)格上漲創(chuàng)6年來(lái)新高。李國(guó)祥表示，面對(duì)上漲的價(jià)格，農(nóng)民種植玉米的積極性隨之提升，明年種植面積將明顯增加。此外，目前中國(guó)動(dòng)物類(lèi)食物消費(fèi)增加，使飼料糧需求增加，考慮到消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，中國(guó)政府也加大了對(duì)玉米種植的支持力度。

緊平衡長(zhǎng)期存在

據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2020/2021年度全球糧食供需總體上還是寬裕的，并不支撐糧價(jià)長(zhǎng)期大漲。但考慮到疫情、災(zāi)情發(fā)展還不明朗，短期國(guó)際市場(chǎng)仍可能出現(xiàn)較大波動(dòng)。

中國(guó)糧食連年豐收，儲(chǔ)備充足，供應(yīng)充裕，雖然糧食安全短期無(wú)虞，但作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)糧食中長(zhǎng)期供求仍呈緊平衡狀態(tài)，需要時(shí)刻繃緊糧食安全的這根弦。

“在當(dāng)前整個(gè)世界形勢(shì)都比較復(fù)雜的情況下，面對(duì)國(guó)際糧食市場(chǎng)波動(dòng)，一定要有所謀劃，加強(qiáng)預(yù)警，做好結(jié)構(gòu)性平衡，同時(shí)要進(jìn)一步改善糧食安全狀況，減少?lài)?guó)際對(duì)中國(guó)糧食安全的沖擊。”李國(guó)祥表示。

張紅宇表示，新時(shí)期在糧食安全上要抓好兩個(gè)“重中之重”：一是解決好種業(yè)問(wèn)題，二是解決好耕地問(wèn)題。在種子問(wèn)題上，要發(fā)揮舉國(guó)體制作用，通過(guò)科技攻堅(jiān)克難，提高糧食單產(chǎn)水平，保持總量增長(zhǎng)，守住口糧自給的安全底線(xiàn)，解決在結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)、高效方面存在的不足。在耕地方面上，要牢牢守住18億畝耕地紅線(xiàn)，確保主糧耕地面積不縮減，加快建成一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，深化農(nóng)村改革，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民種糧積極性，通過(guò)發(fā)展種糧合作社、糧食加工企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加種糧收益。”張紅宇表示。

(記者 陳溯)