29日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于發(fā)展獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“《通知》”)。

《通知》主要涉及六個(gè)方面內(nèi)容，具體包括獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人定位、條件標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、選拔機(jī)制、公司管理、監(jiān)督管理等，并提出具體的監(jiān)管規(guī)則。

銀保監(jiān)會(huì)表示，《通知》作為規(guī)范性文件，是《保險(xiǎn)代理人監(jiān)管規(guī)定》的配套性文件，對(duì)其“建立獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人制度”內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。下一步，銀保監(jiān)會(huì)將加強(qiáng)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，支持有意愿且風(fēng)險(xiǎn)管控到位的公司推行獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人模式，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

截至目前，全國(guó)保險(xiǎn)公司共有個(gè)人保險(xiǎn)代理人900萬(wàn)人左右。2020年前三季度，全國(guó)個(gè)人保險(xiǎn)代理人渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入1.8萬(wàn)億元，占保費(fèi)總收入的48.1%。

直接按照代理銷售的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)提傭金

《通知》稱，按照支持有序發(fā)展、強(qiáng)化公司責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理的原則，對(duì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人主要從市場(chǎng)定位、從業(yè)形態(tài)、管理機(jī)制三個(gè)方面著手。

具體而言，市場(chǎng)定位上，一方面將獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人歸屬于個(gè)人保險(xiǎn)代理人范疇;另一方面強(qiáng)調(diào)和突出其獨(dú)立自主開(kāi)展業(yè)務(wù)，直接按照代理銷售的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)提傭金，以有別于傳統(tǒng)的團(tuán)隊(duì)型個(gè)人保險(xiǎn)代理人。

從業(yè)形態(tài)上，鼓勵(lì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人展業(yè)形式多樣，既可以是傳統(tǒng)的“行商”形態(tài)，也可以按照公司要求使用公司標(biāo)識(shí)、字號(hào)，在社區(qū)、商圈、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

管理機(jī)制上，從獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人和保險(xiǎn)公司兩個(gè)角度提出要求，一方面強(qiáng)化保險(xiǎn)公司的管控責(zé)任，要求加強(qiáng)對(duì)人員的行為管理，建立以業(yè)務(wù)品質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為根本的傭金費(fèi)用體系和考核制度;另一方面也強(qiáng)調(diào)對(duì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人業(yè)務(wù)行為的規(guī)范，要求嚴(yán)格遵守保險(xiǎn)銷售、非保險(xiǎn)金融產(chǎn)品銷售的系列要求。

明確獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人不隸屬于團(tuán)隊(duì)

主要內(nèi)容方面，《通知》明確獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人不隸屬團(tuán)隊(duì)、自主獨(dú)立開(kāi)展保險(xiǎn)銷售的本質(zhì)特征，嚴(yán)格規(guī)定人員基本條件及選拔機(jī)制，著力規(guī)范人員從業(yè)行為，強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司管控責(zé)任及監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。

具體而言，一是明確基本屬性定位。強(qiáng)調(diào)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人獨(dú)立自主展業(yè)、不隸屬團(tuán)隊(duì)的本質(zhì)特征。

二是嚴(yán)格條件標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人學(xué)歷、誠(chéng)信、專業(yè)素養(yǎng)、培訓(xùn)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求高于傳統(tǒng)個(gè)人保險(xiǎn)代理人。

三是規(guī)范從業(yè)行為。在個(gè)人保險(xiǎn)代理人通行行為規(guī)則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人的規(guī)則要求和行為規(guī)范。

四是支持保險(xiǎn)公司扶助舉措。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、授權(quán)管理、便利舉措等方面支持保險(xiǎn)公司對(duì)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人提供多樣的扶助支持。

五是強(qiáng)化保險(xiǎn)公司管理責(zé)任。要求保險(xiǎn)公司全面落實(shí)執(zhí)業(yè)登記、銷售能力資質(zhì)分級(jí)、培訓(xùn)教育等監(jiān)管要求，履行好系列管理職責(zé)。

六是加強(qiáng)監(jiān)督管理。從加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、信息披露、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管、人員行為監(jiān)管等方面明確保險(xiǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格對(duì)人員和所在公司實(shí)行“雙罰”。

《通知》強(qiáng)調(diào)，總體遵循“監(jiān)管引領(lǐng)、市場(chǎng)選擇、加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，充分尊重各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)公司的自主選擇，不強(qiáng)制保險(xiǎn)公司發(fā)展獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人隊(duì)伍，對(duì)有意愿且承擔(dān)管理及法律責(zé)任的保險(xiǎn)公司予以鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，保險(xiǎn)專業(yè)代理、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員可參照?qǐng)?zhí)行獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人政策。

暫不強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)上與保險(xiǎn)公司的“獨(dú)立”

所謂保險(xiǎn)代理人，是指根據(jù)保險(xiǎn)公司的委托，向保險(xiǎn)公司收取傭金，在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，包括保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)及個(gè)人保險(xiǎn)代理人。

1992年，個(gè)人保險(xiǎn)代理人制度引入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)，之后人員隊(duì)伍發(fā)展迅速，逐漸成為保險(xiǎn)營(yíng)銷最重要的渠道。截至目前，個(gè)人保險(xiǎn)代理人約900萬(wàn)人，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員約300萬(wàn)人。

在我國(guó)個(gè)人保險(xiǎn)代理人隊(duì)伍不斷發(fā)展的過(guò)程中，一方面，個(gè)人保險(xiǎn)代理人在普及保險(xiǎn)知識(shí)、推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)就業(yè)等方面做出了巨大貢獻(xiàn);另一方面，個(gè)人保險(xiǎn)代理人隊(duì)伍亦長(zhǎng)期存在大進(jìn)大出、素質(zhì)參差不齊、保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)能力不足、社會(huì)形象較差等問(wèn)題。

而獨(dú)立個(gè)人保代理人制度則有利于提高保險(xiǎn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展壯大形成一支更加專業(yè)化、職業(yè)化和穩(wěn)定化的銷售人員隊(duì)伍。

此外，值得注意的是，我國(guó)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人與成熟市場(chǎng)相比尚存差異。

獨(dú)立保險(xiǎn)代理人源自美國(guó)等保險(xiǎn)發(fā)達(dá)市場(chǎng)，是其保險(xiǎn)銷售的重要渠道。成熟保險(xiǎn)市場(chǎng)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人包括自然人和法人形式，其“獨(dú)立”一是體現(xiàn)為沒(méi)有層級(jí)關(guān)系，二是體現(xiàn)為可以同時(shí)為多家保險(xiǎn)公司代理業(yè)務(wù)。

銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，本《通知》將我國(guó)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人歸屬于個(gè)人保險(xiǎn)代理人范疇，其“獨(dú)立”更側(cè)重于破除保險(xiǎn)營(yíng)銷的層級(jí)關(guān)系，這是與成熟市場(chǎng)獨(dú)立代理人接軌的前提和基礎(chǔ)。

其續(xù)稱，考慮到我國(guó)獨(dú)立個(gè)人保險(xiǎn)代理人還處于初啟階段，管理方式手段還在摸索，管理責(zé)任落實(shí)還有待抓實(shí)，暫不強(qiáng)調(diào)其在業(yè)務(wù)上與保險(xiǎn)公司的“獨(dú)立”，將隨著實(shí)踐深入和時(shí)間推移漸次研究。

(記者 楊崇)