2021年的第一個工作日，央行等六部門即聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策支持穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的通知》(以下簡稱《通知》)。概括地講，《通知》的核心就是激活跨境人民幣的使用，放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制，為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資提供支持。

《通知》的主要內(nèi)容有五項，包括圍繞實體經(jīng)濟需求推動更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化，進(jìn)一步簡化跨境人民幣結(jié)算流程，優(yōu)化跨境人民幣投融資管理，便利個人經(jīng)常項下人民幣跨境收付，便利境外機構(gòu)人民幣銀行結(jié)算賬戶使用。

在“放寬對部分資本項目人民幣收入使用限制”的同時，《通知》規(guī)定，對境內(nèi)機構(gòu)資本項目人民幣收入(包括外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調(diào)回)在符合下列規(guī)定的情形下，在國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)使用：不得直接或間接用于企業(yè)經(jīng)營范圍之外或國家法律法規(guī)禁止的支出;除另有明確規(guī)定外，不得直接或間接用于證券投資;除經(jīng)營范圍中有明確許可的情形外，不得用于向非關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)放貸款;不得用于建設(shè)、購買非自用房地產(chǎn)(房地產(chǎn)企業(yè)除外)。

由此不難看出，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策出臺的前提首先要滿足防風(fēng)險的需要。

在穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資方面，2020年國務(wù)院和相關(guān)部門已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些政策措施，且取得了顯著成效。

2020年8月12日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》，給各部門分派了具體工作。其時，商務(wù)部發(fā)布的信息顯示，2020年1月份-7月份，全國實際使用外資5356.5億元人民幣，同比增長0.5%(不含銀行、證券、保險領(lǐng)域)，較1月份-6月份回升了1.8個百分點，由負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長。穩(wěn)外資工作成效好于預(yù)期。此后，這一勢頭延續(xù)，1月份-11月份，全國實際使用外資8993.8億元人民幣，同比增長6.3%。

2020年外貿(mào)轉(zhuǎn)正的情況要早于外資，但增長幅度不及外資。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年前11個月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值29.04萬億元人民幣，比去年同期增長1.8%。

穩(wěn)外資取得的成效，與2020年正式實施的新版《外商投資法》及其配套法規(guī)有關(guān)。這套法規(guī)全面取消了商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)設(shè)立變更的審批和備案，外商投資實行信息報告制度，投資自由化、便利化程度提升，外商投資預(yù)期和信心穩(wěn)定趨好。

國家發(fā)改委、商務(wù)部于2020年12月28日全文發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，自2021年1月27日起施行。該目錄是貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。

2020年也推出了一系列穩(wěn)外貿(mào)的政策措施，比如暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息、支持出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、拓展對外貿(mào)易線上渠道等。

穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)仍將是2021年的工作重點之一。因為“我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固”“世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡”，因此，2020年12月份在京召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù);深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策的發(fā)酵，在實體經(jīng)濟領(lǐng)域得到反映的同時，也必然會在金融市場實現(xiàn)共振。1月4日，人民幣對美元中間價6.5408。1月5日，人民幣對美元中間價為6.476。2020年的第一個交易日，人民幣對美元中間價是6.9614。

所以，不難預(yù)見，2021年有關(guān)穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)的政策仍將會逐漸加碼落地、細(xì)化實施方案。

(記者 閻岳)