跨入2021年，回顧過去這一年，哪座城市將晉級萬億GDP俱樂部，哪座城市需要力保萬億GDP地位?

截至2019年末，全國萬億GDP城市有17座。此外，GDP在9000億規(guī)模區(qū)間的城市有7座，其中包括泉州、福州、南通、東莞、濟南、合肥和西安。這7座準萬億GDP城市，皆有望在2020年向GDP萬億城市發(fā)起沖刺，但突如其來的疫情打亂了這些城市“晉級”的步伐。

2020年，7座準萬億GDP城市中，哪些城市有望晉級?而在17座萬億GDP城市中，哪些城市需要努力保住“萬億”的地位不變?

21世紀經(jīng)濟研究院注意到，福州市公布的信息中，預(yù)計2020年GDP破萬億元。福州2020年前三季度的GDP總量，是7座準萬億GDP城市中最低的，僅6759.43億元。這表明，若福州市能在2020年突破萬億元，則將給其他城市更強的信心。

福州、泉州、南通宣稱“晉級”

地方2020年全年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布時間，或在1月下旬-2月中旬之間。

而在地方出臺的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，或“十四五”規(guī)劃建議說明中，已有部分城市初步透露了2020年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)。

21世紀經(jīng)濟研究院梳理后發(fā)現(xiàn)，7座準萬億GDP城市中，福州、泉州、南通在其“十四五”規(guī)劃建議中，明確提到GDP在2020年突破萬億元。而東莞、濟南、合肥和西安則未有相關(guān)表述。

泉州在2019年的GDP總量為9946.66億元，距突破萬億僅“一步之遙”。但泉州的經(jīng)濟增速在2020年面臨了較大的考驗，2020年1季度增速下滑超10個百分點，直到3季度末才轉(zhuǎn)正，達到1.5%。

不過，作為福建省經(jīng)濟規(guī)模最高的城市，泉州有望在2020年末成為該省首個萬億GDP城市。

泉州市“十四五”規(guī)劃建議中稱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過4個千億大關(guān)，預(yù)計突破萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元。

21世紀經(jīng)濟研究院注意到，泉州連續(xù)跨過4個千億大關(guān)的時間，為2016年-2019年，GDP總量從6000億逐級增長至9000億區(qū)間。

若最終的統(tǒng)計數(shù)據(jù)確認泉州市GDP突破萬億元，則將成為該市經(jīng)濟“4個千億”跨越后“十三五”時期的一個重大突破，泉州也將由此成為萬億GDP俱樂部的新成員。

福建省會福州不甘落后，也在日前公布的“十四五”規(guī)劃建議說明中指出，“全市經(jīng)濟總量連跨4個千億元臺階，2020年預(yù)計突破萬億元。”若這一數(shù)據(jù)最終獲得統(tǒng)計部門確認，則福建省經(jīng)濟排名前兩位的城市將攜手邁入GDP萬億城市行列。

南通“十四五”規(guī)劃建議中透露，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個千億級臺階，預(yù)計2020年突破萬億元。由此，南通市將成為江蘇省繼蘇州、南京、無錫后，第四座GDP突破萬億的城市。

其他4座準萬億GDP城市中，東莞、濟南、合肥、西安目前尚未公布2020年的GDP情況。

東莞是廣東省繼廣州、深圳、佛山后，第四座有望“晉級”的城市。2020年12月末，東莞市委第十二次全體會議透露：“我市經(jīng)濟規(guī)模正邁入萬億元級城市行列，將向著更高的發(fā)展目標闊步前行。”

安徽省會合肥，也有望在2020年末沖刺萬億GDP。但當(dāng)?shù)厝暂^謹慎，2021年1月初，合肥市相關(guān)部門回應(yīng)“GDP破萬億”傳聞稱，2020年GDP數(shù)據(jù)仍在核算之中，目前外界傳聞的相關(guān)GDP數(shù)據(jù)并不準確。

但一個有意思的現(xiàn)象是，福州市在上述7座9000億級別城市中，2020年前三季度GDP總量最低，福州市能夠邁入GDP萬億城市，也將給這些城市更多的信心。

尤其是西安，該市在2020年三季度末的經(jīng)濟總量高于福州市約300億元，且在21世紀經(jīng)濟研究院統(tǒng)計的GDP前50強城市預(yù)測中，西安市2020年前三季度的GDP增速為4.5%，增速列前50強的榜首。盡管西安目前尚未透露2020年GDP情況，但隨著福州宣稱“晉級”，西安GDP順利突破萬億的可能性也較大。

破萬億后如何規(guī)劃下一步發(fā)展

經(jīng)濟破萬億后，如何規(guī)劃“十四五”時期的發(fā)展?

泉州“十四五”規(guī)劃建議中稱，將在未來5年繼續(xù)經(jīng)濟總量的全省領(lǐng)先。泉州還表示，將把科技創(chuàng)新作為第一動力源，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強化科技自立自強，深入實施科教興市、人才強市、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

“十四五”時期，數(shù)字經(jīng)濟將成為福州發(fā)展的重要方向。“十三五”時期，福州數(shù)字經(jīng)濟增加值占GDP比重達45%，“十四五”時期的目標是數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值占GDP比重進一步提高，打造“全國數(shù)字應(yīng)用第一城”。

此外，福州還爭取形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯現(xiàn)，成為創(chuàng)新型省會城市，并在城市能級、人口規(guī)模、經(jīng)濟總量邁上新臺階，謀劃建設(shè)中國東南(福建)科學(xué)城。

南通市在“十三五”時期的亮點，除GDP突破萬億外，其建筑業(yè)總產(chǎn)值躍居全國地級市之首，常住人口歷史性超過戶籍人口，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。所轄縣(市、區(qū))經(jīng)濟總量均過千億元。

不過，南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上仍處于全球價值鏈中低端，創(chuàng)新資源不足，龍頭型企業(yè)不多，開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、經(jīng)濟貢獻度亟待提高;城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，市區(qū)首位度不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板，這是在未來南通市需要彌補的諸多短板。

大力發(fā)展制造業(yè)，則將是“十四五”時期南通的一個重要抓手。南通“十四五”規(guī)劃建議中稱，未來加快建設(shè)制造強市，這在南通現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。“十四五”時期，南通堅持大抓項目、抓大項目，再突破一批百億級乃至千億級重大項目，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造世界級先進制造業(yè)集群。

濟南“十四五”規(guī)劃建議中，并未明確2020年的經(jīng)濟總量是否突破萬億。僅表示“十三五”時期，經(jīng)濟總量實現(xiàn)歷史性突破。

不過，從山東省的規(guī)劃看，近期已經(jīng)明確提出實施“強省會”戰(zhàn)略，支持濟南建設(shè)國家中心城市，濟南迎來了加快發(fā)展的黃金機遇期。

“十三五”時期，濟南的發(fā)展不乏亮點，近3年濟南戶籍人口每年凈增10萬人以上，數(shù)字經(jīng)濟占比超過40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%，服務(wù)業(yè)增加值占比超過60%。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，濟南市在“強省會”等利好政策的推動下，未來需要在經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動力變革上取得新突破，以確保高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)、動力更足。

新晉佛山夯實基礎(chǔ)

2020年，7座準萬億GDP城市在全力向萬億GDP沖刺的同時，2019年首次晉級萬億GDP城市的佛山，卻在為守住萬億GDP作持續(xù)的努力。

2020年三季度末，佛山市GDP為7483.98億元，盡管總量高于7座準萬億GDP城市，但-2.3%的增速卻為佛山繼續(xù)屹立萬億陣營增加了壓力。

根據(jù)佛山市統(tǒng)計局公布的2020年1-11月主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口數(shù)據(jù)盡管較1-10月有進一步的反彈趨勢，但總體增速并不高。如規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速為1%。外貿(mào)進出口總額僅增長0.5%。

2019年同期，佛山市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速是7.3%，固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口的增速分別為4.5%、6.9%、6.0%。

積極的信號是，佛山市2020年的一般公共預(yù)算收入仍較2019年有所提升。2020年全市地方一般公共預(yù)算收入完成753.29億元，同比增長2.98%。2019年的數(shù)據(jù)為731.47億元，增長4.03%。

當(dāng)?shù)刎斦块T稱，自2020年5月份以來，全市地方一般公共預(yù)算收入增速逐月穩(wěn)步回升，全年增速達到2.98%，收入總量位居廣東省第3，增速高于廣東省平均水平，為佛山經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實財力保障，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官。

2021年1月1日，佛山市市長朱偉發(fā)表的《勇毅前行突重圍 砥礪奮進譜新篇》元旦獻詞中提到，“推動佛山各項事業(yè)在經(jīng)濟總量超萬億的堅實基礎(chǔ)上不斷取得新成績”。

2020年，在疫情的沖擊之下，城市的競爭態(tài)勢出現(xiàn)新的變局，萬億GDP城市格局也出現(xiàn)新的變數(shù)。然而，突如其來的疫情，也是對各個城市的一大考驗。

21世紀經(jīng)濟研究院認為，2020年，面對疫情的沖擊，萬億GDP城市、準萬億GDP城市都付出了不懈的努力。若這些城市的經(jīng)濟在2020年第四季度獲得更進一步的恢復(fù)，則萬億GDP城市數(shù)量有望從2019年末的17座，擴容至24座，成為歷年來“晉級”最多的年份。經(jīng)歷過疫情的磨煉，無論是“晉級”還是“保級”，2020年的萬億GDP城市含金量都會更高。