跨入2021年，回顧過去這一年，哪座城市將晉級(jí)萬億GDP俱樂部，哪座城市需要力保萬億GDP地位?

截至2019年末，全國萬億GDP城市有17座。此外，GDP在9000億規(guī)模區(qū)間的城市有7座，其中包括泉州、福州、南通、東莞、濟(jì)南、合肥和西安。這7座準(zhǔn)萬億GDP城市，皆有望在2020年向GDP萬億城市發(fā)起沖刺，但突如其來的疫情打亂了這些城市“晉級(jí)”的步伐。

2020年，7座準(zhǔn)萬億GDP城市中，哪些城市有望晉級(jí)?而在17座萬億GDP城市中，哪些城市需要努力保住“萬億”的地位不變?

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到，福州市公布的信息中，預(yù)計(jì)2020年GDP破萬億元。福州2020年前三季度的GDP總量，是7座準(zhǔn)萬億GDP城市中最低的，僅6759.43億元。這表明，若福州市能在2020年突破萬億元，則將給其他城市更強(qiáng)的信心。

福州、泉州、南通宣稱“晉級(jí)”

地方2020年全年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布時(shí)間，或在1月下旬-2月中旬之間。

而在地方出臺(tái)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，或“十四五”規(guī)劃建議說明中，已有部分城市初步透露了2020年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理后發(fā)現(xiàn)，7座準(zhǔn)萬億GDP城市中，福州、泉州、南通在其“十四五”規(guī)劃建議中，明確提到GDP在2020年突破萬億元。而東莞、濟(jì)南、合肥和西安則未有相關(guān)表述。

泉州在2019年的GDP總量為9946.66億元，距突破萬億僅“一步之遙”。但泉州的經(jīng)濟(jì)增速在2020年面臨了較大的考驗(yàn)，2020年1季度增速下滑超10個(gè)百分點(diǎn)，直到3季度末才轉(zhuǎn)正，達(dá)到1.5%。

不過，作為福建省經(jīng)濟(jì)規(guī)模最高的城市，泉州有望在2020年末成為該省首個(gè)萬億GDP城市。

泉州市“十四五”規(guī)劃建議中稱，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨過4個(gè)千億大關(guān)，預(yù)計(jì)突破萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破11萬元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到，泉州連續(xù)跨過4個(gè)千億大關(guān)的時(shí)間，為2016年-2019年，GDP總量從6000億逐級(jí)增長至9000億區(qū)間。

若最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確認(rèn)泉州市GDP突破萬億元，則將成為該市經(jīng)濟(jì)“4個(gè)千億”跨越后“十三五”時(shí)期的一個(gè)重大突破，泉州也將由此成為萬億GDP俱樂部的新成員。

福建省會(huì)福州不甘落后，也在日前公布的“十四五”規(guī)劃建議說明中指出，“全市經(jīng)濟(jì)總量連跨4個(gè)千億元臺(tái)階，2020年預(yù)計(jì)突破萬億元。”若這一數(shù)據(jù)最終獲得統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)，則福建省經(jīng)濟(jì)排名前兩位的城市將攜手邁入GDP萬億城市行列。

南通“十四五”規(guī)劃建議中透露，全市地區(qū)生產(chǎn)總值連跨3個(gè)千億級(jí)臺(tái)階，預(yù)計(jì)2020年突破萬億元。由此，南通市將成為江蘇省繼蘇州、南京、無錫后，第四座GDP突破萬億的城市。

其他4座準(zhǔn)萬億GDP城市中，東莞、濟(jì)南、合肥、西安目前尚未公布2020年的GDP情況。

東莞是廣東省繼廣州、深圳、佛山后，第四座有望“晉級(jí)”的城市。2020年12月末，東莞市委第十二次全體會(huì)議透露：“我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模正邁入萬億元級(jí)城市行列，將向著更高的發(fā)展目標(biāo)闊步前行。”

安徽省會(huì)合肥，也有望在2020年末沖刺萬億GDP。但當(dāng)?shù)厝暂^謹(jǐn)慎，2021年1月初，合肥市相關(guān)部門回應(yīng)“GDP破萬億”傳聞稱，2020年GDP數(shù)據(jù)仍在核算之中，目前外界傳聞的相關(guān)GDP數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確。

但一個(gè)有意思的現(xiàn)象是，福州市在上述7座9000億級(jí)別城市中，2020年前三季度GDP總量最低，福州市能夠邁入GDP萬億城市，也將給這些城市更多的信心。

尤其是西安，該市在2020年三季度末的經(jīng)濟(jì)總量高于福州市約300億元，且在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)的GDP前50強(qiáng)城市預(yù)測(cè)中，西安市2020年前三季度的GDP增速為4.5%，增速列前50強(qiáng)的榜首。盡管西安目前尚未透露2020年GDP情況，但隨著福州宣稱“晉級(jí)”，西安GDP順利突破萬億的可能性也較大。

破萬億后如何規(guī)劃下一步發(fā)展

經(jīng)濟(jì)破萬億后，如何規(guī)劃“十四五”時(shí)期的發(fā)展?

泉州“十四五”規(guī)劃建議中稱，將在未來5年繼續(xù)經(jīng)濟(jì)總量的全省領(lǐng)先。泉州還表示，將把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力源，全面建設(shè)創(chuàng)新型城市。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)化科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

“十四五”時(shí)期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為福州發(fā)展的重要方向。“十三五”時(shí)期，福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)45%，“十四五”時(shí)期的目標(biāo)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP比重進(jìn)一步提高，打造“全國數(shù)字應(yīng)用第一城”。

此外，福州還爭(zhēng)取形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯現(xiàn)，成為創(chuàng)新型省會(huì)城市，并在城市能級(jí)、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，謀劃建設(shè)中國東南(福建)科學(xué)城。

南通市在“十三五”時(shí)期的亮點(diǎn)，除GDP突破萬億外，其建筑業(yè)總產(chǎn)值躍居全國地級(jí)市之首，常住人口歷史性超過戶籍人口，人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。所轄縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)總量均過千億元。

不過，南通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，創(chuàng)新資源不足，龍頭型企業(yè)不多，開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度亟待提高;城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平，市區(qū)首位度不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有不少短板，這是在未來南通市需要彌補(bǔ)的諸多短板。

大力發(fā)展制造業(yè)，則將是“十四五”時(shí)期南通的一個(gè)重要抓手。南通“十四五”規(guī)劃建議中稱，未來加快建設(shè)制造強(qiáng)市，這在南通現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位。“十四五”時(shí)期，南通堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，再突破一批百億級(jí)乃至千億級(jí)重大項(xiàng)目，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

濟(jì)南“十四五”規(guī)劃建議中，并未明確2020年的經(jīng)濟(jì)總量是否突破萬億。僅表示“十三五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

不過，從山東省的規(guī)劃看，近期已經(jīng)明確提出實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市，濟(jì)南迎來了加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期。

“十三五”時(shí)期，濟(jì)南的發(fā)展不乏亮點(diǎn)，近3年濟(jì)南戶籍人口每年凈增10萬人以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比超過40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%，服務(wù)業(yè)增加值占比超過60%。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，濟(jì)南市在“強(qiáng)省會(huì)”等利好政策的推動(dòng)下，未來需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革上取得新突破，以確保高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)更穩(wěn)、動(dòng)力更足。

新晉佛山夯實(shí)基礎(chǔ)

2020年，7座準(zhǔn)萬億GDP城市在全力向萬億GDP沖刺的同時(shí)，2019年首次晉級(jí)萬億GDP城市的佛山，卻在為守住萬億GDP作持續(xù)的努力。

2020年三季度末，佛山市GDP為7483.98億元，盡管總量高于7座準(zhǔn)萬億GDP城市，但-2.3%的增速卻為佛山繼續(xù)屹立萬億陣營增加了壓力。

根據(jù)佛山市統(tǒng)計(jì)局公布的2020年1-11月主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口數(shù)據(jù)盡管較1-10月有進(jìn)一步的反彈趨勢(shì)，但總體增速并不高。如規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速為1%。外貿(mào)進(jìn)出口總額僅增長0.5%。

2019年同期，佛山市規(guī)模以上工業(yè)增加值的增速是7.3%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口的增速分別為4.5%、6.9%、6.0%。

積極的信號(hào)是，佛山市2020年的一般公共預(yù)算收入仍較2019年有所提升。2020年全市地方一般公共預(yù)算收入完成753.29億元，同比增長2.98%。2019年的數(shù)據(jù)為731.47億元，增長4.03%。

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門稱，自2020年5月份以來，全市地方一般公共預(yù)算收入增速逐月穩(wěn)步回升，全年增速達(dá)到2.98%，收入總量位居廣東省第3，增速高于廣東省平均水平，為佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障，實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官。

2021年1月1日，佛山市市長朱偉發(fā)表的《勇毅前行突重圍 砥礪奮進(jìn)譜新篇》元旦獻(xiàn)詞中提到，“推動(dòng)佛山各項(xiàng)事業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量超萬億的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上不斷取得新成績”。

2020年，在疫情的沖擊之下，城市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)新的變局，萬億GDP城市格局也出現(xiàn)新的變數(shù)。然而，突如其來的疫情，也是對(duì)各個(gè)城市的一大考驗(yàn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，2020年，面對(duì)疫情的沖擊，萬億GDP城市、準(zhǔn)萬億GDP城市都付出了不懈的努力。若這些城市的經(jīng)濟(jì)在2020年第四季度獲得更進(jìn)一步的恢復(fù)，則萬億GDP城市數(shù)量有望從2019年末的17座，擴(kuò)容至24座，成為歷年來“晉級(jí)”最多的年份。經(jīng)歷過疫情的磨煉，無論是“晉級(jí)”還是“保級(jí)”，2020年的萬億GDP城市含金量都會(huì)更高。