國(guó)務(wù)院新聞辦公室于今日下午3時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席梁濤、首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企介紹銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)2020年改革發(fā)展情況，并答記者問。

據(jù)中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席梁濤介紹，2020年保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)23.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%;原保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%;保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額21.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%。

針對(duì)公司治理問題，梁濤表示，過(guò)去一年經(jīng)過(guò)監(jiān)管和行業(yè)的持續(xù)努力，我國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理建設(shè)和改革取得了積極的成效，但是存在的問題仍然是不可忽視的。2021年，銀保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全公司治理，抓緊出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則、大股東行為監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易管理、薪酬扣回、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)等監(jiān)管規(guī)制。

原保費(fèi)收入同比增長(zhǎng)6.1%

會(huì)上，針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)情況，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)副主席梁濤在介紹時(shí)表示，2020年保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)23.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.3%;原保險(xiǎn)保費(fèi)收入4.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.1%;保險(xiǎn)資金運(yùn)用余額21.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17%。

服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，保險(xiǎn)業(yè)提供保險(xiǎn)金額8710萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.6%;賠付支出1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%。

主要經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)方面，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)流動(dòng)性總體保持平穩(wěn)，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流同比增長(zhǎng)106.5%。目前，保險(xiǎn)公司綜合償付能力充足率242.5%，核心償付能力充足率230.5%。

改革開放方面，全面推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制改革，發(fā)布車險(xiǎn)綜合改革指導(dǎo)意見，研究推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，加快意外險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革。穩(wěn)步擴(kuò)大金融對(duì)外開放。推動(dòng)更多對(duì)外開放措施落地，積極審核外資機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入申請(qǐng)。自2018年以來(lái)，共批準(zhǔn)外資銀行和保險(xiǎn)公司來(lái)華設(shè)立近100家各類機(jī)構(gòu)。

中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企在會(huì)上表示，2020年確實(shí)是極不平凡的一年，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也確實(shí)產(chǎn)生了一些影響。但是從目前來(lái)看，比年初預(yù)估的要好很多，銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

值得關(guān)注的是，針對(duì)接下來(lái)將對(duì)網(wǎng)絡(luò)互助如何監(jiān)管等問題，中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)首席風(fēng)險(xiǎn)官兼新聞發(fā)言人肖遠(yuǎn)企表示，“我們覺得美團(tuán)互助偏離美團(tuán)主業(yè)和逆選擇風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，是其關(guān)閉的主要原因。下一步，我們還將對(duì)網(wǎng)絡(luò)公司做互助業(yè)務(wù)進(jìn)一步的關(guān)注，了解其運(yùn)行的方式和風(fēng)險(xiǎn)情況，再根據(jù)情況采取相應(yīng)的措施。”

持續(xù)推動(dòng)健全公司治理

梁濤表示，銀保監(jiān)會(huì)高度重視公司治理改革和監(jiān)管，并堅(jiān)持將健全公司治理作為推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手，2020年主要開展了四個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。去年發(fā)布了《健全銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》，系統(tǒng)提出了未來(lái)三年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)公司治理監(jiān)管和改革的路線圖和時(shí)間表。

二是彌補(bǔ)了制度短板。加強(qiáng)公司治理監(jiān)管規(guī)制的建設(shè)，研究制定可供我國(guó)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)共同遵循的統(tǒng)一的公司治理準(zhǔn)則，針對(duì)大股東行為、關(guān)聯(lián)交易、薪酬扣回、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)、股權(quán)管理不良記錄等若干重點(diǎn)問題，準(zhǔn)備制定專項(xiàng)的監(jiān)管規(guī)制。

三是實(shí)施了監(jiān)管評(píng)估。首次完成了覆蓋全部商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理評(píng)估，這次參加評(píng)估的機(jī)構(gòu)是1792家?？傮w來(lái)看，評(píng)級(jí)的結(jié)果主要集中在B級(jí)(較好)和C級(jí)(合格)水平，這兩個(gè)級(jí)別合計(jì)起來(lái)是1400家，機(jī)構(gòu)數(shù)量占比是78.12%，被評(píng)為D級(jí)的也就是較弱的機(jī)構(gòu)是209家，占比11.66%，被評(píng)為E級(jí)也就是差的機(jī)構(gòu)是182家，占比10.16%。通過(guò)評(píng)估，監(jiān)管部門及時(shí)全面掌握了銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理狀況，并通過(guò)對(duì)問題的督促整改和基于評(píng)估結(jié)果的分類監(jiān)管，切實(shí)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升公司治理的質(zhì)效。

四是開展了專項(xiàng)整治。以中小機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治資本不實(shí)、股權(quán)代持、股東直接干預(yù)公司經(jīng)營(yíng)和通過(guò)不當(dāng)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送的違法違規(guī)行為，排查了4600家法人機(jī)構(gòu)，查處了股權(quán)違規(guī)問題3000多個(gè)，分兩批次向社會(huì)公開了違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的47家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)股東名單，穩(wěn)妥開展了高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)違規(guī)股東股權(quán)清理，有序清退問題股東。

梁濤表示，總的來(lái)看，過(guò)去一年經(jīng)過(guò)監(jiān)管和行業(yè)的持續(xù)努力，我國(guó)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的公司治理建設(shè)和改革取得了積極的成效，但是存在的問題仍然是不可忽視的。一是部分國(guó)有機(jī)構(gòu)黨建工作虛化弱化，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。二是部分機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)不透明，股權(quán)代持、隱形股東問題較為突出，股東行為越位錯(cuò)位，有的大股東直接干預(yù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，對(duì)董事會(huì)和高管層進(jìn)行幕后操縱，通過(guò)違規(guī)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行利益輸送，肆意侵占機(jī)構(gòu)利益。三是董事會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，部分非執(zhí)行董事存在不能、不敢或者不愿履職的現(xiàn)象，少數(shù)董事的獨(dú)立性和專業(yè)性嚴(yán)重欠缺。四是信息披露不規(guī)范，對(duì)包括金融消費(fèi)者在內(nèi)的利益相關(guān)者權(quán)益保障不足。

2021年，銀保監(jiān)會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健全公司治理，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深化黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，加快完善公司治理監(jiān)管制度體系，抓緊出臺(tái)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則、大股東行為監(jiān)管、關(guān)聯(lián)交易管理、薪酬扣回、董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)等監(jiān)管規(guī)制。健全商業(yè)銀行股權(quán)托管機(jī)制，完善股東中長(zhǎng)期分類懲戒處置機(jī)制，綜合采取“黑名單”、限制股東權(quán)利、違法違規(guī)股東公開和清理等措施，加大違法違規(guī)股東懲戒力度。持續(xù)開展公司治理監(jiān)管評(píng)估，強(qiáng)化分類監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)約束。

(記者 郭偉瑩)