3月新規(guī)來了 “可訓(xùn)導(dǎo)不可侮辱”成教師紅線

隨著3月到來，一系列的新政和新法規(guī)都將開始實(shí)施。近日，“天津一老師對(duì)比家長收入歧視學(xué)生”的音頻登上熱搜，引發(fā)了人們對(duì)于師德行為的討論，而從3月1日起實(shí)施的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》(以下簡稱《懲戒規(guī)則》)中明確禁止了七類不當(dāng)教育行為，為教師行為劃定“紅線”。此外，低齡未成年人犯罪也一直是教育界熱議的話題。同一天起實(shí)施的刑法修正案(十一)也對(duì)未成年人最低刑事責(zé)任年齡進(jìn)行了下調(diào)，使年齡不再是未成年人逃避法律的“借口”。另一方面，聚焦網(wǎng)絡(luò)招聘規(guī)范的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》也將正式啟用。

教育懲戒規(guī)則上線

“學(xué)高為師、身正為范。”教育家陶行知曾用一句話道出了良好的道德素質(zhì)對(duì)教師的重要性，然而，近年來教師違規(guī)的行為卻頻頻出現(xiàn)。

日前，天津一中學(xué)老師肖某某言論被指歧視攀比學(xué)生家長惹爭(zhēng)議。網(wǎng)傳錄音中，涉事老師肖某某疑似指責(zé)學(xué)生隨意說話，斥責(zé)當(dāng)事學(xué)生家庭收入低、素質(zhì)低。肖某某語出驚人稱：“我班里的學(xué)生，家長都是當(dāng)官的或者富商。你媽一個(gè)月掙多少錢?別怪我瞧不起你，趙某媽媽一年掙的錢，比你媽媽50年都掙得多。”

事出當(dāng)晚，天津市津南區(qū)教育局發(fā)布通報(bào)稱，區(qū)教育局已成立調(diào)查組展開調(diào)查，涉事教師已被停職。教育局將根據(jù)調(diào)查結(jié)果嚴(yán)肅處理。2月27日，教育局再次發(fā)布處理情況通報(bào)稱情況屬實(shí)。

其實(shí)，隨著近年來網(wǎng)絡(luò)傳播的廣泛性，教師的違規(guī)行為頻頻進(jìn)入大眾視野。2020年，山西省太原市知達(dá)常青藤中學(xué)校教師李某某寒暑假期間組織所帶班級(jí)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課，在學(xué)生管理教育過程中簡單粗暴，言語失當(dāng)。2020年5月，耿某在上課時(shí)間帶領(lǐng)學(xué)生為娛樂明星應(yīng)援，并錄制視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播，造成不良影響。2020年9月，江西省撫州市南豐一中教師徐某某在管教學(xué)生過程中，采取不當(dāng)方式，造成學(xué)生身體損傷。

而如何管教學(xué)生、管教的尺度一直是老師、學(xué)生和家長之間的“痛點(diǎn)”。從3月起施行的《懲戒規(guī)則》中，明確禁止實(shí)施的七類不當(dāng)教育行為，為教師行為劃定了“紅線”。禁止的行為主要包括以擊打、刺扎等方式直接造成身體痛苦的體罰;辱罵或者以歧視性、侮辱性的言行侵犯學(xué)生人格尊嚴(yán);因個(gè)人或者少數(shù)人違規(guī)違紀(jì)行為而懲罰全體學(xué)生;因?qū)W業(yè)成績而教育懲戒學(xué)生;因個(gè)人情緒、好惡實(shí)施或者選擇性實(shí)施教育懲戒等。

同時(shí)，《懲戒規(guī)則》也指出，當(dāng)學(xué)生存在故意不完成教學(xué)任務(wù)要求或者不服從教育、擾亂課堂秩序;吸煙飲酒或言行失范違反學(xué)生守則的、實(shí)施有害自己或者他人身心健康的危險(xiǎn)行為的以及打罵同學(xué)、老師等行為時(shí)，學(xué)校及其教師應(yīng)當(dāng)予以制止并進(jìn)行批評(píng)教育，確有必要的，可以實(shí)施教育懲戒。懲戒方式包括點(diǎn)名批評(píng)、一節(jié)課堂教學(xué)時(shí)間內(nèi)的教室內(nèi)站立、由學(xué)校德育工作負(fù)責(zé)人予以訓(xùn)導(dǎo)等方式。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，教育懲戒不是要不要的問題，而是怎么才合適的問題。制定《懲戒規(guī)則》就是為了解決教育懲戒的尺度問題?！稇徒湟?guī)則》將教育懲戒分為一般教育懲戒、較重教育懲戒和嚴(yán)重教育懲戒三類，并禁止七類不當(dāng)教育行為，劃定教師行為“紅線”，為教育懲戒和體罰、變相體罰劃定明確的界限。

刑責(zé)年齡最低至十二歲

《懲戒規(guī)則》對(duì)校園教育做出了保障，同一天開始實(shí)施的另一則刑法修正案卻加強(qiáng)了對(duì)未成年人犯罪行為的規(guī)范。近年來，未成年人犯罪呈現(xiàn)低齡化、暴力化趨勢(shì)，低齡未成年人實(shí)施的惡性犯罪案件時(shí)常見諸報(bào)端。

2012年，湖南衡陽市一名12歲的小男孩因抵觸姑媽的管教，將放學(xué)回家的表弟表妹殺害，未等離開又將剛回家的姑媽殺害，清理現(xiàn)場(chǎng)后逃離。2013年，重慶市10歲的女孩李某抱走將要被推出電梯的嬰兒，在電梯內(nèi)對(duì)其持續(xù)毆打5分鐘后將其扔出了25樓，致被害嬰兒身亡。2015年，13歲的劉某等三位未成年人對(duì)新廉小學(xué)老師李某用木棍進(jìn)行毆打，并拖至衛(wèi)生間用布堵住嘴巴，致其窒息死亡。

根據(jù)此前《刑法》第十七條規(guī)定，已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。按此規(guī)定，十四歲是承擔(dān)刑事責(zé)任的最低年齡。

而從3月1日起施行的刑法修正案(十一)中，在《刑法》第十七條規(guī)定的基礎(chǔ)上增加了“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，情節(jié)惡劣，經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn)追訴的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”的規(guī)定。按此規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任的最低年齡將由十四歲降至十二歲。

北京盈科律師事務(wù)所刑事部主任高同武律師在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，將刑事責(zé)任年齡下調(diào)只是針對(duì)故意殺人和故意傷害致人死亡兩種犯罪行為，且在結(jié)果上要求“情節(jié)惡劣”，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾，在程序上要求經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)。這既針對(duì)犯罪低齡化問題回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注和現(xiàn)實(shí)需要，同時(shí)也體現(xiàn)了立法者的審慎態(tài)度，謹(jǐn)慎適用刑罰。

“事先的預(yù)防好過事后的懲治，此次降低刑事責(zé)任年齡，并不是一味降低入刑門檻，而是對(duì)未成年人更好的保護(hù)，通過震懾預(yù)防犯罪。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，預(yù)防未成年人犯罪不僅僅是法律問題，更是社會(huì)問題，需要全社會(huì)凝心聚力，完善教育機(jī)制、增強(qiáng)心理干預(yù)、筑牢法律底線，才能更好地為未成年人身心健康成長護(hù)航。”高同武補(bǔ)充道。

網(wǎng)絡(luò)招聘應(yīng)取得許可證

3月將實(shí)施的新規(guī)中，除了上述有關(guān)未成年人和校園的規(guī)定，還有一項(xiàng)有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘的管理規(guī)定吸引了部分有求職需求的高校畢業(yè)生的注意。3月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》明確，經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得人力資源服務(wù)許可證。

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，以及新生代就業(yè)人群的加入，網(wǎng)絡(luò)招聘突破了地域限制，兼具招聘成本低、針對(duì)性強(qiáng)、方便快捷、時(shí)效性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，逐漸成為人才求職與企業(yè)求才的主要方式。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國共有3.96萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立人力資源市場(chǎng)網(wǎng)站1.5萬個(gè)，2019年通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招聘信息4.04億條、求職信息8.23億條。

然而，網(wǎng)絡(luò)招聘在給求職者帶來便利化的同時(shí)，也存在著招聘信息魚龍混雜、良莠不齊的現(xiàn)象。“工資日結(jié)，月入3萬到10萬元。”不少招聘網(wǎng)站上都充斥著這樣的信息。2017年，畢業(yè)于東北大學(xué)的李文星通過某招聘網(wǎng)站求職，卻遭遇“李鬼”公司，被騙入傳銷組織。

此次網(wǎng)絡(luò)招聘須取得許可證的新規(guī)，將會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘的真實(shí)性和可靠性做出保障。此外，管理規(guī)定還提出，不得泄露、篡改、毀損或者非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人信息和用人單位經(jīng)營狀況等信息，且不得向勞動(dòng)者收取押金。用人單位提供的招聘信息應(yīng)當(dāng)合法真實(shí)，不得含有歧視性內(nèi)容;從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)明示其服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。

(記者 陶鳳 宗泳杉)