“十四五”開(kāi)局之年，貨幣調(diào)控如何落子?專家表示，今年貨幣政策強(qiáng)調(diào)“不急轉(zhuǎn)彎”和“穩(wěn)字當(dāng)頭”，重點(diǎn)在三個(gè)方面：把好貨幣供應(yīng)總閘門，將經(jīng)濟(jì)保持在潛在產(chǎn)出附近;發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的“精準(zhǔn)滴灌”作用，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制;深化利率匯率市場(chǎng)化改革，暢通貨幣政策傳導(dǎo)渠道。

不是不轉(zhuǎn)彎是“不急轉(zhuǎn)彎”

春節(jié)前，市場(chǎng)圍繞貨幣政策操作展開(kāi)一輪討論，導(dǎo)火索是1月底流動(dòng)性的波動(dòng)以及央行操作。在一些市場(chǎng)人士看來(lái)，當(dāng)時(shí)無(wú)論流動(dòng)性出現(xiàn)的波動(dòng)，還是央行調(diào)控流動(dòng)性的做法均超出預(yù)期，引起市場(chǎng)對(duì)貨幣政策“轉(zhuǎn)彎”的警惕。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，宏觀政策回歸常態(tài)是大勢(shì)所趨。2020年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時(shí)度效。研究人士分析，其中的關(guān)鍵是“不急轉(zhuǎn)彎”這四個(gè)字，前半部分強(qiáng)調(diào)了節(jié)奏和力度，后半部分明確了方向，分別回應(yīng)了“會(huì)轉(zhuǎn)得多快”和“會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)”的疑問(wèn)。這恰恰是過(guò)去一段時(shí)間市場(chǎng)上討論最多的話題。

貨幣政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭

人民銀行行長(zhǎng)易綱日前接受新華社記者采訪時(shí)表示，2021年貨幣政策要“穩(wěn)”字當(dāng)頭，保持好正常貨幣政策空間的可持續(xù)性。機(jī)構(gòu)認(rèn)為，“穩(wěn)”字當(dāng)頭與不急轉(zhuǎn)彎呼應(yīng)，較好體現(xiàn)了保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的總體要求。

“穩(wěn)”字當(dāng)頭內(nèi)嵌了保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性的要求，有助于打消各方對(duì)于貨幣政策“急轉(zhuǎn)彎”的擔(dān)憂。當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。在這一背景下，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供支持既是合理的也是必要的。從這個(gè)層面看，“穩(wěn)”字當(dāng)頭呼應(yīng)了“不急”。

與此同時(shí)，突出“穩(wěn)”字當(dāng)頭有利于保持貨幣政策的可持續(xù)性。“穩(wěn)”不等于“一成不變”，更不是強(qiáng)調(diào)寬松。與之前偏松的政策環(huán)境相比，如今轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)”，其間的變化所傳遞的政策信號(hào)是比較清晰的。在分析人士看來(lái)，貨幣政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭將有助于穩(wěn)住宏觀杠桿率，處理好恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，也為今后應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留出政策空間。從這個(gè)層面，“穩(wěn)”字當(dāng)頭又呼應(yīng)了“轉(zhuǎn)彎”。

如何正確理解貨幣政策“穩(wěn)”字當(dāng)頭?易綱給出的解答是：在總量方面，綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣(M2)和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。在結(jié)構(gòu)方面，發(fā)揮好貨幣政策工具“精準(zhǔn)滴灌”作用，加大對(duì)科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)的金融支持。同時(shí)，深化利率匯率市場(chǎng)化改革，鞏固貸款實(shí)際利率下降成果，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。市場(chǎng)人士據(jù)此提煉出了三組關(guān)鍵詞，揭示了今年實(shí)施貨幣政策的重點(diǎn)：把好閘門、精準(zhǔn)滴灌、深化改革。

保持流動(dòng)性“不溢不缺”

具體到政策操作環(huán)節(jié)，分析人士認(rèn)為，今年貨幣政策操作可能呈現(xiàn)兩個(gè)主要特點(diǎn)。

一方面，應(yīng)把好貨幣供應(yīng)總閘門，保持流動(dòng)性“不溢不缺”。2020年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告強(qiáng)調(diào)，綜合運(yùn)用中期借貸便利、公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，滿足金融機(jī)構(gòu)合理的短期、中期、長(zhǎng)期流動(dòng)性需求，操作上精準(zhǔn)有效，既保持流動(dòng)性合理充裕，也不搞“大水漫灌”。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，今年春節(jié)前后的央行流動(dòng)性操作就體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。從資金面表現(xiàn)看，盡管1月底資金面一度收緊，但春節(jié)所在的2月流動(dòng)性持續(xù)平穩(wěn)，好于預(yù)期。市場(chǎng)利率在出現(xiàn)短暫波動(dòng)之后，很快重新向央行政策利率回歸。無(wú)論是春節(jié)前夕還是春節(jié)之后，DR007(7天回購(gòu)利率)平均利率均低于往年水平，且保持在7天期央行逆回購(gòu)利率附近。這證明了央行流動(dòng)性操作的靈活精準(zhǔn)、合理適度。此外，央行日前公布，今年1月財(cái)政存款增加了1.17萬(wàn)億元。這一數(shù)字遠(yuǎn)超歷史同期水平，在為1月底流動(dòng)性短時(shí)波動(dòng)給出合理解釋的同時(shí)，也證偽了央行主動(dòng)收緊流動(dòng)性的猜測(cè)。

恒生銀行(中國(guó))有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王丹認(rèn)為，央行短期內(nèi)不會(huì)釋放過(guò)量流動(dòng)性，公開(kāi)市場(chǎng)操作將維持“高頻低量”的狀態(tài)。天風(fēng)證券首席固收分析師孫彬彬認(rèn)為，貨幣政策趨于收斂，但不會(huì)收緊到需要加息的地步，政策利率將保持穩(wěn)定，市場(chǎng)利率將繼續(xù)圍繞政策利率波動(dòng)，波動(dòng)性則可能加大。

另一方面，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性及直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具的“精準(zhǔn)滴灌”作用。中信證券研究所副所長(zhǎng)明明認(rèn)為，今年貨幣政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向?qū)⑼ㄟ^(guò)結(jié)構(gòu)性工具來(lái)體現(xiàn)。中信建投首席固收分析師黃文濤表示，今年將保留部分靈活精準(zhǔn)、直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性貨幣政策，這是當(dāng)前我國(guó)基于國(guó)內(nèi)國(guó)際宏觀形勢(shì)作出的合理選擇。

(記者 彭?yè)P(yáng) 張勤峰)