今年的政府工作報(bào)告提出，要“扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作”“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)政策”，這體現(xiàn)了我國積極應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)，也為我國綠色金融發(fā)展提出了更高要求。

兩會(huì)期間，多位代表委員認(rèn)為，金融推進(jìn)低碳綠色發(fā)展大有可為，可從完善頂層設(shè)計(jì)、給予政策支持、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等多方面發(fā)力。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、人民銀行副行長陳雨露透露，人民銀行已初步確立了 “三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。下一步，人民銀行將通過貨幣政策、信貸政策等，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向綠色創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。并將通過氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試、環(huán)境和氣候風(fēng)險(xiǎn)分析、綠色和棕色資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重調(diào)整等工具，增強(qiáng)金融體系管理氣候變化相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

目前，我國的綠色金融立體發(fā)展體系已初步形成。陳雨露表示，我國綠色金融改革試點(diǎn)工作取得階段性成效，有效帶動(dòng)我國綠色金融市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬億元，存量規(guī)模世界第一;綠色債券存量超過8000億元，居世界第二。同時(shí)，我國綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無違約案例。

陳雨露表示，人民銀行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。所謂“三大功能”，主要是指充分發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場定價(jià)三大功能。“五大支柱”分別指完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制，不斷豐富綠色金融產(chǎn)品和市場體系，以及積極拓展綠色金融國際合作空間。他還表示，可以通過貨幣政策、信貸政策、監(jiān)管政策、強(qiáng)制披露、綠色評(píng)價(jià)、行業(yè)自律、產(chǎn)品創(chuàng)新等，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資源向低碳項(xiàng)目、綠色轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、碳捕集與封存等綠色創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜。

全國人大代表、人民銀行沈陽分行行長朱蘇榮表示，目前，我國綠色金融政策體系仍不完善，缺少針對(duì)綠色金融的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，部分領(lǐng)域存在政策空白，在綠色金融原則的推廣和綠色金融政策的實(shí)施方面仍存在提升空間。

“地方綠色金融改革創(chuàng)新的深度和廣度有待拓展。”全國人大代表、人民銀行南京分行行長郭新明認(rèn)為，從全國范圍看，北京、深圳、江蘇宜興等非試點(diǎn)地區(qū)分別在綠色資產(chǎn)交易、地方金融立法、制定電線電纜行業(yè)和環(huán)保裝備制造行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)等方面開展了卓有成效的探索和實(shí)踐。各地開展綠色金融改革創(chuàng)新的熱情很高，綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)增量擴(kuò)面亟待進(jìn)一步提速。

全國人大代表、人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金建議，盡快出臺(tái)銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績評(píng)價(jià)方案，綜合評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色貸款、綠色債券等業(yè)務(wù)開展情況，不斷擴(kuò)展考核結(jié)果應(yīng)用。對(duì)支持綠色發(fā)展成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，建議在再貸款支持、綠色債券發(fā)行、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。同時(shí)，研究出臺(tái)針對(duì)保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)的綠色金融業(yè)績評(píng)價(jià)方案，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)積極開展綠色金融業(yè)務(wù)。

郭新明也認(rèn)為，可以碳中和為約束，修訂綠色金融界定標(biāo)準(zhǔn)，包括綠色項(xiàng)目的界定、綠色債券的評(píng)估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，如支持綠色低碳項(xiàng)目的再貸款項(xiàng)目等。

在保險(xiǎn)領(lǐng)域，全國政協(xié)委員、中國人壽集團(tuán)董事長王濱建議，加強(qiáng)對(duì)綠色保險(xiǎn)的財(cái)稅支持?？梢詮拈_展綠色保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)企業(yè)和參保企業(yè)兩頭著手，研究分別給予專項(xiàng)增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費(fèi)優(yōu)惠等，提高開辦綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投保的積極性。

(記者 向家瑩 鐘源)