2020年，在新冠肺炎疫情的影響下，不少人“宅”在家里，“云逛街”“云購物”熱情高漲，直播帶貨也越來越火熱。與此同時，直播帶貨行業(yè)亂象逐漸顯露，“翻車”事件頻頻發(fā)生，引發(fā)社會關(guān)注。

如何讓直播帶貨助力鄉(xiāng)村振興?如何規(guī)范直播帶貨行業(yè)?如何維護(hù)消費者權(quán)益?今年全國兩會期間，多名代表、委員為直播帶貨的健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

疫情催熱新業(yè)態(tài)

直播帶貨成新農(nóng)活

新冠肺炎疫情期間，直播帶貨依靠“線上引流+實體消費”的新模式，為消費者帶去了更具互動性、娛樂性的消費新體驗，也為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、地方銷售農(nóng)產(chǎn)品開拓了新思路。

在此前的國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年網(wǎng)絡(luò)購物、直播帶貨等新模式快速發(fā)展，實物商品網(wǎng)上零售增長14.8%，重點監(jiān)測電商平臺累計直播場次超2400萬場。農(nóng)村電商快速發(fā)展，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售1.8萬億元，增長8.9%。

在這樣的背景下，今年的政府工作報告提出，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費，“運用好“互聯(lián)網(wǎng)+'，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。”

針對直播帶貨助力鄉(xiāng)村振興的問題，全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱表示，近兩年，電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)向農(nóng)村地區(qū)延伸，給脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興賦能。電商企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用，發(fā)揮供應(yīng)鏈技術(shù)和服務(wù)能力，繼續(xù)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)真正活起來、火起來。

全國政協(xié)委員、福建省委常委、宣傳部部長邢善萍也表示，2020年網(wǎng)絡(luò)直播成為農(nóng)產(chǎn)品銷售重要渠道，帶動了農(nóng)民收入增長。她建議，加大對廣大農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播營銷扶持力度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興賦能增效。

來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的全國人大代表、甘肅徽縣“隴上莊園”生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人梁倩娟在接受媒體采訪時表示，“今天，手機(jī)已經(jīng)成為咱們農(nóng)村的新農(nóng)具，電商直播更是成為大家的新農(nóng)活。”為了加快縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系建設(shè)，打通農(nóng)村物流的“最后一公里”，她建議有關(guān)部門加大政策傾斜扶持力度，構(gòu)建“線上線下”融合互動的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，為推進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興開通農(nóng)村電商“快車道”。

全國人大代表、河南寶豐縣大黃村黨支部書記馬豹子也建議，以縣為單位設(shè)立數(shù)字化試點鄉(xiāng)村，加大鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)投入，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品電商做大做強，積極對接龍頭平臺企業(yè)，借助平臺力量賦能地方產(chǎn)業(yè)。

代表委員有所呼，政府部門有所應(yīng)。在今年全國兩會期間的部長通道上，全國人大代表、商務(wù)部部長王文濤表示，未來商務(wù)部在擴(kuò)消費方面，將升級傳統(tǒng)消費，培育新型消費，創(chuàng)新消費平臺，改善消費環(huán)境。比如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立商貿(mào)中心，實現(xiàn)電商全覆蓋，鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)下沉服務(wù)農(nóng)村，以更好擴(kuò)大農(nóng)村消費。

“翻車”頻發(fā)維權(quán)難

良性發(fā)展亟待加強監(jiān)管

第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2020年12月，我國電商直播用戶規(guī)模為3.88億，其中66.2%的用戶購買過直播商品。但直播行業(yè)快速發(fā)展的背后也顯現(xiàn)出一些亂象。2020年前三季度，全國12315平臺共接收“直播”相關(guān)投訴舉報2.19萬件，同比增長479.60%，其中“直播帶貨”訴求占比近六成。

中消協(xié)2020年“雙11”消費維權(quán)輿情報告也顯示，監(jiān)測期間，有關(guān)“直播帶貨”類負(fù)面信息“槽點”主要集中在明星帶貨涉嫌刷單造假，售后服務(wù)滿意度低、體驗較差兩個方面。此外，中消協(xié)列舉了汪涵、李雪琴、李佳琦等知名主播涉及“帶貨造假”“買完不讓換”等問題的案例。

“不僅銷售劣質(zhì)產(chǎn)品侵害消費者權(quán)益，也有主播用虛構(gòu)流量泡沫掩飾營銷陷阱，為行業(yè)發(fā)展蒙上陰影。”全國政協(xié)委員、重慶市第一中級人民法院副院長李生龍在接受媒體采訪時表示，為最大限度釋放網(wǎng)絡(luò)流量紅利，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，引導(dǎo)直播經(jīng)濟(jì)由粗放生長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，有必要加強規(guī)范管理。

為此，他建議，合理引導(dǎo)加強政策扶持，賦能直播經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。注重“直播場”的建設(shè)，高水平規(guī)劃直播平臺運營，打造優(yōu)質(zhì)直播電商平臺;做好“直播人”的文章，完善主播系統(tǒng)培訓(xùn)、考評、獎懲措施，鼓勵引進(jìn)專業(yè)直播電商人才;解決“直播貨”的問題，嚴(yán)格規(guī)范商品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善售前售中售后服務(wù)，提升消費者購物體驗。此外，還要正向激勵營造誠信氛圍，定期公布直播帶貨典型案例，引導(dǎo)消費者理性消費、依法維權(quán)。

針對直播帶貨“翻車”誰來管的問題，多名代表、委員提出，目前相關(guān)法律法規(guī)仍有空白，應(yīng)盡快完善。

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍表示，從現(xiàn)行“直播帶貨”的運行模式上看，存在互聯(lián)網(wǎng)平臺、主播、主播經(jīng)紀(jì)公司、商家、廠家等多位主體。他建議完善相關(guān)法律法規(guī)，厘清直播帶貨中各方應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任時，未盡到相關(guān)義務(wù)的直播平臺，對產(chǎn)品責(zé)任承擔(dān)連帶或者補充賠償責(zé)任。

全國人大代表、中華全國律師協(xié)會副會長劉守民在接受媒體采訪時表示，“現(xiàn)有法律法規(guī)在廣告代言人認(rèn)定、虛假宣傳、名人代言等方面，仍有滯后。”他認(rèn)為，應(yīng)完善對變相帶貨相關(guān)行為性質(zhì)的認(rèn)定并進(jìn)行約束，同時建立名人、專家違法代言黑名單制度。

那么，如何完善監(jiān)管體系，構(gòu)建風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)帶貨環(huán)境?劉代表給出三點建議：提高直播帶貨平臺準(zhǔn)入門檻，加強產(chǎn)品質(zhì)量審核，健全合規(guī)內(nèi)控制度，完善自身監(jiān)管措施;強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必要時開展多部門聯(lián)合執(zhí)法和專項整治活動，建立協(xié)同治理機(jī)制;進(jìn)一步明確直播帶貨行業(yè)中相關(guān)平臺、經(jīng)營者與主播的義務(wù)、責(zé)任的界定和劃分，加大對平臺、經(jīng)營者、主播的審核、監(jiān)管力度。

(記者 閆歡)